Las políticas de protección para defensoras y periodistas en América Latina: avances y retos
El pasado 17 de mayo el Espacio OSC organizó en la Ciudad de México el Seminario Internacional de Políticas de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Un evento que contó con la presencia de autoridades federales, cuerpo diplomático, ONU-DH México, expertas internacionales, personas defensoras y periodistas. La jornada tuvo cuatro ejes de discusión: los procesos de construcción de políticas públicas para la protección; la gobernanza en red y la coordinación interinstitucional; el papel del poder judicial y las fiscalías en la investigación, y el papel de la sociedad civil en esta construcción de políticas públicas de protección en la región.
En torno a la reflexión de cómo han sido los procesos de construcción de políticas de protección, para la Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala (UDEFEGUA) destacó que la emisión de una sentencia de la CoIDH de 2014 dio lugar a un Mecanismo de Protección, donde la sociedad civil ha tenido un papel decisivo a través de mesas de trabajo. En tanto, para la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa Nacional de Colombia, la política de protección se ha centrado en la seguridad física, pero se requiere una política pública integral, holística y sistémica que genere entornos que garanticen el derecho a defender derechos humanos y la libertad de expresión acorde a estándares internacionales.
Para el Mecanismo de Protección de la Ciudad de México ha sido fundamental la experiencia territorial para crear procesos de atención integrales que respondan a las necesidades de las personas beneficiarias, ampliando la mirada sobre los tipos de amenazas, vulnerabilidades, patrones de agresiones y niveles de riesgo.
Protection International reconoció el papel que ha desempeñado el Espacio OSC durante sus más de 10 años de trabajo, colocándolo como uno de los referentes regionales que ha propuesto insistentemente técnica y reflexión en torno a la protección en México.
Con relación a la gobernanza en red y la coordinación interinstitucional, la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay manifestó que pese a que existe un Mecanismo de protección de testigos este no tiene una dimensión sobre derechos humanos y su principal reto es la coordinación entre entidades y sociedad civil, así como un presupuesto que sea destinado a este ente anualmente. Desde la experiencia del CEDEHM en Chihuahua, fue vital la realización de un diagnóstico sobre los orígenes del riesgo para personas periodistas y defensoras que dio lugar a una Alerta Temprana en 2016.
Esto impulsó que en 2017 se publicara el Plan de Contingencia como una medida de prevención y no de reacción. En Veracruz, a 10 años de la creación de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de Periodistas, se ha tenido que pensar cómo dejar de actuar reactivamente y pensar en la prevención, ampliando y construyendo un sistema de protección estatal, convenciendo a las autoridades estatales para hacer efectiva la garantía de derechos.
Desde Brasil, el Programa de Protección que fue creado en 2004 enfrenta el reto de contar con presupuesto limitado, poca participación de sociedad civil, excluye a los pueblos indígenas, existe una débil articulación de políticas públicas en materia de derechos humanos en medio de retrasos en procesos de justicia.
En torno al papel que deben desempeñar las diferentes instancias y procesos judiciales, se dio un interesante diálogo entre el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), Propuesta Cívica y la Fiscalía Especializada en Investigación de Violaciones a los Derechos Humanos y Desaparición Forzada del Estado de Chihuahua, donde estuvieron conversando acerca de los logros, necesidades y retos que hay desde este punto en torno a la protección y al desarrollo de la labor de defensa y la libertad de expresión.
Se hizo mucho hincapié en la necesidad de poder tener buenos análisis de contexto, sobre todo en contextos de macrocriminalidad, con el objetivo de poder esclarecer ataques y también para identificar patrones que permitan vincularlos a otros, así como en la necesidad de que las sentencias condenatorias vayan acompañadas siempre de medidas preventivas y restaurativas. En este sentido apuntaban como primordial las labores de prevención y protección que pueden darse desde las Fiscalías, incorporando los enfoques de DDHH, género e interseccionalidad, guiando al conjunto de actores que están involucrados en las investigaciones y proporcionando medidas de protección, de forma complementaria a otras instituciones como el Mecanismo Federal.
Aunque ha habido avances en la protección de periodistas mediante un protocolo homologado de investigación para delitos contra este colectivo, todas las ponentes coincidieron en la necesidad de la creación de protocolos similares para delitos y agresiones en contra de personas defensoras de derechos humanos, como un elemento que ayudaría a mejorar y garantizar su legítima labor, al igual que la mejor coordinación entre las Fiscalías estatales y la FGR.
Como se destacó a lo largo de toda la jornada, el papel que juega la sociedad civil en la generación de políticas públicas es imprescindible y necesario, si se pretende contar con políticas que realmente generen entornos seguros para la labor de defensa y libertad de expresión. Desde las organizaciones colombianas ACIN y CRIC se puso el foco en las experiencias indígenas, colectivas y comunitarias en torno a la protección, que aportan un valor y un enfoque que, por regla general, no se han tenido en cuenta desde los actores gubernamentales, pese a los conocimientos y aportes que atesoran. Esta resistencia al papel que pueden tener las comunidades y organizaciones de la sociedad civil fue enfatizada también por Somos Defensores Colombia.
Para Sara Méndez, miembro del Consejo Consultivo del Mecanismo Federal, el papel que ha tenido la sociedad civil a la hora de abrir algunos canales institucionales, pese a las resistencias, ha sido de suma importancia para avanzar en políticas y herramientas que ayudan a proteger a defensores y periodistas. Desde PBI México, se puso en valor la labor de articulación que ha realizado en sus más de 10 años el Espacio OSC, mismo que se ha materializado, entre otros elementos, en la consecución del actual marco legislativo en torno a la protección de defensores y periodistas, pero también en el intercambio de experiencias, buenas prácticas y cuidados colectivos entre organizaciones y personas de todo el territorio mexicano.
Frente a un contexto de violencias múltiples en la región, que la posicionan como la región más peligrosa para defender derechos humanos y la libertad de expresión, es necesario seguir pensando en rutas de acción colectiva con la participación de la sociedad civil para generar políticas de protección estatales.
* El Espacio OSC es una articulación de 14 organizaciones que monitorea y propone reformas y mejoras a la actual política de protección en México. Inspirados en el trabajo en red, el Espacio busca potencializar la labor en pro de las personas defensoras y periodistas, desde un enfoque interseccional, de género, colectivo y comunitario.
Gran parte del hemisferio norte ha sido golpeado ese verano por condiciones climáticas extremas. ¿Cómo se conecta lo que ocurrió con el calentamiento global generado por los seres humanos?
Calor. Incendios forestales. Lluvias torrenciales. Tifones y huracanes. Gran parte del hemisferio norte fue golpeado por condiciones climáticas extremas este verano.
Los científicos pueden tardar un tiempo en descifrar qué es lo que está ocurriendo exactamente.
No todos estos fenómenos pueden relacionarse de manera directa con el cambio climático; los sistemas meteorológicos y climáticos naturales del planeta son potentes y también afectan al clima.
Pero en las últimas semanas se alcanzaron importantes récords meteorológicos en poco tiempo, lo que preocupa a los expertos.
Estos son algunos de los datos que reflejan la magnitud de lo que sucedió en la Tierra este verano boreal. Veamos cómo se conecta con el cambio climático.
1. Récord de calor en el 74% de Reino Unido
En Reino Unido, los días agradables de principios de verano pueden parecer un recuerdo lejano después de semanas de clima inestable, pero este año los británicos registraron el junio más caluroso de la historia.
La temperatura media -contando tanto los días como las noches más frescas- fue 15,8 °C. Esta marca superó el récord anterior en 0,9 °C, lo que supone un salto significativo en términos climáticos.
En 72 de las 97 áreas de Reino Unido donde se recopilan datos de temperatura se alcanzaron cifras récord.
Los científicos de la Met Office afirmaron que el cambio climático hace que la posibilidad de superar el récord anterior sea al menos el doble de probable.
En la primera semana de julio el planeta vivió el día más caluroso registrado, el día que la temperatura media global alcanzó los 17,23 °C, lo que rompió el récord anterior de 2016 de 16,92 °C.
2. 1 megatonelada de CO2e* emitido por los incendios forestales
En el Mediterráneo, millones de personas vieron de cerca cómo se siente el calor extremo cuando dos abrasadoras olas de calor, llamadas Cerberus y Caronte, en honor a las amenazantes figuras de la antigua mitología griega, azotaron los países de toda la región.
En Italia, en todas las ciudades se declaró alerta roja. En Roma, los turistas se desmayaron con temperaturas superiores a los 40 °C.
La Acrópolis de Atenas, la atracción turística más popular de Grecia, debió cerrar para proteger a los visitantes del calor que podía llegar a ser mortal.
En Argelia y Túnez las temperaturas llegaron a los 48 °C.
A su vez, el calor creó las condiciones de sequía necesarias para los incendios forestales que arrasaron el Mediterráneo.
En el caso de Grecia, los grandes incendios que se dieron del 1 al 25 de julio emitieron un millón de toneladas de dióxido de carbono, la mayor cantidad registrada para cualquier incendio forestal de julio en el país.
* CO2e es un cálculo de emisiones de carbono que incluye gases de efecto invernadero como el metano.
Los científicos del grupo World Weather Attribution, que analizan el papel del calentamiento global en los eventos climáticos extremos, después de estudiar los datos concluyeron que las olas de calor habrían sido “prácticamente imposibles” sin el cambio climático inducido por el hombre.
El calentamiento de la atmósfera, a causa de la quema de combustibles fósiles, hizo que la ola de calor en el sur de Europa fuera 2,5 °C más caliente que en el pasado.
Los científicos creen que El Niño que empezó en junio podría hacer que este año sea el más caluroso de la historia.
Este poderoso fenómeno natural, que está relacionado con temperaturas más altas, ocurre entre cada dos a siete años cuando agua cálida sube a la superficie en el Pacífico frente a las costas de América del Sur.
3. US$15.000 millones de pérdidas por el tifón Doksuri
Mientras millones de personas estaban desesperadas por aliviarse del calor, el 26 de julio China y Filipinas fueron golpeadas por lluvias torrenciales y vientos feroces que alcanzaron récords.
El tifón Doksuri azotó ciudades y litorales de Asia oriental durante una semana.
Más de un millón de personas fueron evacuadas cuando los vientos alcanzaron los 240 km/hr. En Pekín, la capital de China, la cantidad de lluvia que cayó batió el récord de los últimos 140 años.
Las inundaciones dañaron carreteras y puentes, sumergieron automóviles y destruyeron obras en construcción.
En Filipinas, al menos 26 pasajeros de un ferry murieron cerca de Manila cuando se amontonaron hacia un lado del barco que se inclinaba debido al viento, lo que hizo que volcara.
Las temperaturas más cálidas proporcionan condiciones más favorables para este tipo de tormentas.
En los meses previos al tifón, China, Corea del Sur y otras partes del este de Asia habían experimentado un calor récord.
Los científicos del grupo World Weather Attribution dijeron que el cambio climático hizo que la ola de calor de julio en China fuera 50 veces más probable que sucediera.
4. 388 personas muertas o desaparecidas
La isla de Maui, en Hawái, se enfrentó el 8 de agosto a un incendio que se convirtió en una trampa mortal.
En la ciudad costera de Lahaina, los habitantes del lugar dijeron que las sirenas de advertencia no sonaron. Algunos huyeron al océano para intentar salvarse de las llamas que avanzaban rápidamente.
Gran parte de la isla atravesaba una sequía que hacía que la vegetación seca proporcionara el combustible ideal para que las llamas se propagaran, avivadas por los fuertes vientos de un huracán que pasó prácticamente al mismo tiempo.
La compleja combinación de estructuras humanas y de gestión del territorio en Hawái hace que, aunque el cambio climático puede haber contribuido al incendio, no esté claro hasta qué punto tuvo un papel fundamental, según los científicos del clima y los expertos en incendios.
5. 15,6 millones de hectáreas quemadas en incendios forestales en Canadá
Unos días después, el 19 de agosto, la temporada de incendios que había comenzado inusualmente pronto en el este de Canadá arrasó la provincia occidental de Columbia Británica.
Por ese motivo, las autoridades ordenaron evacuar unos 15.000 hogares, mientras que cientos de kilómetros al norte, un enorme incendio amenazaba la ciudad de Yellowknife, en los Territorios del Noroeste.
Hasta ahora en Canadá ardieron unos 15,6 millones de hectáreas, una superficie mayor que la del estado de Nueva York o Inglaterra.
En este momento, al menos 1.000 incendios continúan activos mientras Canadá vive su peor temporada de incendios forestales.
La manera en que los humanos gestionamos los bosques contribuye en gran medida a los incendios, pero el cambio climático también alimenta las condiciones para que las llamas se afiancen: seca la vegetación, causa un deshielo más temprano de la nieve y calienta el suelo que antes era demasiado frío para los incendios.
Los científicos prevén que, a medida que se intensifique el calentamiento global, los incendios forestales serán más potentes.
Un estudio realizado por el grupo World Weather Attribution encontró que el cambio climático hizo que las condiciones cálidas, secas y ventosas que causaron los incendios forestales en Quebec fueran al menos dos veces más probables y entre un 20% y un 50% más intensas.
6. 26 millones de personas en riesgo de inundación en California
El 21 de agosto, California, un estado de EE.UU. que suele estar preparado para los incendios forestales, sufrió su primera tormenta tropical en 84 años.
La tormenta Hilary, que venía de ser huracán, tocó tierra en el norte de México y mató al menos a una persona cuando una familia de cinco miembros fue arrastrada al mar, antes de subir hacia California.
Unos 26 millones de personas en el estado estuvieron en riesgo de sufrir inundaciones y 25.000 hogares en Los Ángeles se quedaron sin electricidad con el avance de la tormenta.
Palm Springs tuvo la hora de lluvia más intensa jamás registrada en la ciudad, según el gobernador de California, Gavin Newsom. En el Valle de la Muerte, las inundaciones llenaron de agua el icónico paisaje seco, convirtiendo sus valles en ríos rápidos.
Es demasiado pronto para decir si el cambio climático aumentó las posibilidades de que sucediera esta tormenta, pero los científicos anticipan que las temperaturas más altas causarán huracanes más fuertes en el futuro, ya que más calor en los océanos crea más energía para las tormentas.
Las aguas del planeta estuvieron más calientes que nunca este verano boreal: una poderosa ola de calor marina rompió el récord de temperatura global promedio.
El calor acumulado en la superficie de los océanos puede haber contribuido a impulsar fuertes huracanes en el Atlántico a finales de agosto.
La tormenta Hilary es un recordatorio de que el año aún no ha terminado: la temporada de huracanes en el Atlántico apenas ha comenzado y se proyecta que será más fuerte de lo habitual.
El impacto del clima extremo en diferentes países es un recordatorio de que la respuesta de los humanos es vital.
La ONU y destacados científicos del clima instaron nuevamente a los gobiernos a cumplir sus promesas de abordar urgentemente la crisis climática.
Los científicos dicen que lo sucedido estos meses es una señal de lo que vendrá a medida que el cambio climático empeore.
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