El vendaval de impugnaciones contra el “Plan B”
Llevamos un año hablando de la reforma electoral: el camino aún no termina, pues en las últimas semanas se han presentado cientos de impugnaciones en contra de la reforma electoral aprobada por el Congreso de la Unión que conocemos como “Plan B”. Recordemos que la reforma se compone por dos decretos: el primero que incluye a la Ley General de Responsabilidades Administrativas y a la Ley General de Comunicación Social, y el segundo que contiene la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la nueva Ley de los Medios de Impugnación, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General de Partidos Políticos.
Ambos decretos han sido impugnados ante la Suprema Corte, los juzgados de distrito y el Tribunal Electoral. El decreto 1 es uno de los más controvertidos: se han presentado siete acciones de inconstitucionalidad por parte de legisladores de la Cámara de Diputados y el Senado, cuatro de partidos políticos nacionales y una de un partido local; también se han interpuesto un total de 161 controversias constitucionales: 139 de municipios, 10 de Organismos Públicos Electorales Locales (OPLES), cinco de ejecutivos estatales, tres de congresos locales, tres de alcaldías de la Ciudad de México y una del INE.
En contra del decreto 2 se han presentado ocho acciones de inconstitucionalidad: cuatro de partidos políticos nacionales, una de un partido local, una de legisladores de la Cámara de Diputados y una por senadores; además, el INAI presentó la propia. También se han presentado tres controversias constitucionales: dos por los OPLES de Quintana Roo y Durango y una por el INE.
A esto hay que sumarle los miles de amparos que trabajadores y trabajadoras del INE han presentado ante los juzgados de distrito y los también miles de juicios electorales que se han promovido ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
¿Qué ha pasado con todas estas impugnaciones?
En cuanto a los juicios electorales, la Sala Superior del Tribunal Electoral ha desechado prácticamente todos, pues considera que todavía no existe un acto de aplicación que cause perjuicio a las y los actores, por lo que habrá que esperar a que se dé este acto de aplicación y entonces conocer el criterio de la autoridad.
Sin embargo, la Sala Superior sí conoció del juicio electoral promovido ante el cese inmediato del secretario ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo, que se ordena en el artículo 17 transitorio del decreto 2. Tras un largo debate y una votación dividida, se determinó inaplicar el artículo transitorio por considerar que era inconstitucional ya que solo el Consejo General del INE puede nombrar o remover a quien ocupe la Secretaría Ejecutiva.
En cuanto a los amparos, existe de todo un poco, pues depende del criterio de cada juzgador o juzgadora. Varios han admitido los amparos e incluso ordenado la suspensión de los efectos de la reforma, tanto de forma provisional como definitiva, otros muchos han sido desechados por considerar que son materia electoral. Nuevamente destaca el amparo promovido por el secretario ejecutivo, Edmundo Jacobo, en el cual también se logró la suspensión definitiva y la reinstalación inmediata en su cargo.
Aunque ni las acciones de inconstitucionalidad ni las controversias constitucionales presentadas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación han sido resueltas, los ministros ponentes en cada una de ellas han ordenado la suspensión de ambos decretos. Respecto del decreto 1, fue el ministro Alberto Pérez Dayán quien ordenó la suspensión, misma que después fue confirmada por la Segunda Sala de la Corte. En cuanto al decreto 2, la suspensión la otorgó el ministro Javier Laynez Potisek, y falta que sea confirmada o revocada por la misma sala.
Cabe destacar que tanto en las acciones y controversias como en los amparos, la Presidencia de la República, a través de la Consejería Jurídica, ha revirado las determinaciones jurisdiccionales que han sido desfavorables al “Plan B”.
¿En qué estamos?
En la incertidumbre total, pues al día de hoy el marco legal vigente es el anterior a la reforma legal, por lo que la primera semana de septiembre deberá empezar el proceso electoral federal 2023-2024. La Corte en cualquier momento puede resolver las acciones y controversias que son de su conocimiento, lo que brindará seguridad sobre las reglas que van a aplicar en las elecciones que ya tenemos en puerta en el Estado de México y Coahuila, y posteriormente en el proceso electoral federal.
Sabemos que el proceso avanza y que hace unos días la Sala Superior del Tribunal Electoral envió su opinión sobre las acciones de inconstitucionalidad promovidas en contra del decreto 2. En este documento consideró que la reestructura al INE no es inconstitucional, así como tampoco lo es reducir los tiempos electorales al retrasar el proceso electoral presidencial de septiembre a la última semana de noviembre, pues esto configura como “libertad legislativa”. En total, de 34 artículos impugnados, la sala estima que solo seis son inconstitucionales.
Lo que resta entonces es esperar a que la Corte resuelva en definitiva. Esa resolución también puede arrojar una nueva ola de impugnaciones, por lo que estamos aún lejos de ver el final de este proceso jurídico.
Una investigación en Reino Unido reveló niveles alarmantes de acoso y agresión sexual en el ámbito quirúrgico, en medio de una cultura de silencio que ha permitido que se perpetúe este patrón de conducta.
Cirujanas en Reino Unido dicen que están siendo acosadas y agredidas sexualmente, y en algunos casos violadas por sus colegas, según reveló un análisis sobre el personal del Servicio Nacional de Salud de Reino Unido (NHS, por sus siglas en inglés).
La BBC conversó con mujeres que fueron agredidas sexualmente en el quirófano durante una cirugía.
Los autores del estudio señalan que hay un patrón de comportamiento en el que mujeres que están haciendo prácticas son abusadas por cirujanos de más experiencia, y esto está ocurriendo actualmente en hospitales del NHS.
El Colegio Real de Cirujanos dijo que los hallazgos de la investigación son “realmente impactantes”.
El acoso sexual, la agresión sexual y la violación son considerados un secreto a voces dentro del ámbito quirúrgico británico.
Existe una historia no contada de mujeres a las que toquetean bajo sus batas, cirujanos que secan el sudor de su frente en el pecho de mujeres y hombres con una erección que se frotan contra el personal femenino.
A algunas cirujanas les han ofrecido oportunidades laborales a cambio de sexo.
El análisis -de la Universidad de Exeter, la Universidad de Surrey y el Grupo de Trabajo sobre Conducta Sexual Inapropiada en el marco de la Cirugía- fue compartido en exclusiva con la BBC.
Cerca de dos tercios de las cirujanas que proporcionaron información a los investigadores dijeron que fueron blanco de acoso sexual, y un tercio reveló que fueron agredidas sexualmente por colegas en los últimos cinco años.
Las mujeres dicen que temen reportar estos incidentes por el impacto negativo que esto pueda tener en su carrera y no confían en que el NHS tome medidas.
“¿Qué hace su cara en mi escote?”
Hay nerviosismo al hablar abiertamente sobre esto. Judith nos pidió que no incluyéramos su apellido. Ahora, ella es una cirujana talentosa y experimentada.
Judith fue agredida sexualmente al comienzo de su carrera cuando era la persona con menos poder en el quirófano y el cirujano más experimentado estaba transpirando.
“Él simplemente se dio vuelta y hundió su cabeza en mis senos, y yo me di cuenta de que se estaba secando la frente sobre mí”, explica.
“Te quedas helada, ¿sabes?, ‘¿qué hace su cara en mi escote?’”.
Cuando lo volvió a hacer, Judith le ofreció una toalla. “No, esto es mucho más divertido”, le respondió con una “expresión burlona”, dice Judith, que recuerda haberse sentido “sucia y humillada”.
Peor aún para ella fue el silencio total de sus compañeros.
“Incluso él no era la persona de más rango en el quirófano, pero sabía que ese comportamiento estaba bien y eso es simplemente terrible”.
Esto le sucedió a Judith en medio del quirófano, pero el acoso y abuso sexual ocurre también más allá del hospital.
“Yo confiaba en él”
Anne –no podemos revelar su nombre real por razones legales- quiso hablar con la BBC porque cree que solo se producirá un cambio cuando la gente empiece a hablar.
Ella elige no llamar violación a lo que le pasó, pero está claro que las relaciones sexuales que tuvieron lugar no fueron consentidas.
El incidente ocurrió durante un evento social vinculado a una conferencia médica (un encuentro de médicos de la misma especialidad).
En un patrón que ya es familiar, ella era una pasante y él un cirujano experimentado.
“Yo confiaba en él, lo admiraba”, dice.
Él aprovechó esa confianza y le dijo que ella no conocía a la otra gente que estaba allí y que podía confiar en él.
“Así que caminó conmigo hacia el lugar donde me estaba quedando. Yo pensé que quería conversar y luego, de repente, se giró hacia mí y tuvo sexo conmigo”.
Anne dice que en ese momento su cuerpo se congeló y “no podía frenarlo”.
“Eso no era lo que yo quería, nunca fue lo que quise, fue totalmente inesperado”.
Cuando Anne lo vio al día siguiente, dice que “apenas podía mantener la compostura”.
“Sentí que no podía armar un escándalo, sentí que había una cultura muy fuerte de simplemente aguantar lo que te hicieran”.
El incidente tuvo un impacto duradero en Anne.
Primero la dejó emocionalmente paralizada, y años más tarde “el recuerdo volvía a inundar mi mente como un horror, una pesadilla”, incluso cuando se estaba preparando para operar a un paciente.
Pérdida de confianza en la profesión
Es ampliamente aceptado que hay una cultura de silencio en torno a este tipo de comportamientos.
La formación quirúrgica se basa en el aprendizaje de colegas de mayor nivel en el quirófano, y las mujeres nos han dicho que es riesgoso hablar sobre aquellos que tienen poder e influencia sobre el futuro de sus carreras.
La investigación, publicada por la Revista Británica de Cirugía, es el primer intento para tener una idea de la escala del problema.
Los cirujanos registrados –hombres y mujeres- fueron invitados a participar y responder de forma anónima, y 1.434 respondieron. La mitad fueron mujeres:
- 63% de las mujeres fueron objeto de acoso sexual por parte de colegas
- 30% de las mujeres fueron agredidas sexualmente por un colega
- 11% de las mujeres reportaron contacto físico por la fuerza vinculado a oportunidades laborales
- Se reportaron al menos 11 casos de violación
- 90% de las mujeres y 81% de los hombres fueron testigo de alguna forma de comportamiento sexual inapropiado
Si bien el informe muestra que los hombres también son víctimas de algunos de estos comportamientos (un 24% fue acosado sexualmente), concluye que cirujanos y cirujanas “viven realidades diferentes”.
“Es probable que nuestros hallazgos tengan un impacto en la confianza del público en la profesión”, señaló el doctor Christopher Begeny, de la Universidad de Exeter.
Entre tanto, un segundo reporte –llamado “Rompiendo el silencio: abordaje de la conducta sexual inapropiada en la atención médica”- hace recomendaciones sobre lo que tiene que cambiar.
Ambos informes indican que la proporción relativamente más baja de mujeres cirujanas (cerca del 28%), combinada con el hecho de que el ámbito de la cirugía es profundamente jerárquico, les da a algunos hombres un poder significativo, y esto se combina mal con el ambiente de gran presión que se vive en el quirófano.
“Esto hace que la gente puede comportarse con impunidad y no se controla mucho lo que pasa”, dice la profesora Carrie Newlands, cirujana de la Universidad de Surrey.
Newlands decidió abordar este comportamiento después de escuchar las experiencias de sus colegas con menos experiencia.
“El escenario más común es que una aprendiz de menos experiencia sea abusada por un perpetrador hombre de más experiencia, que por lo general es su supervisor”, le dijo a la BBC.
“Y esto da como resultado una cultura de silencio en donde las personas tienen miedo por su futuro y su carrera si deciden hablar”.
“Increíblemente preocupante”
Otro tema que surgió del análisis fue la falta de confianza en organismos como el NHS Trust, el Consejo Médico General (que gestiona el registro de médicos en Reino Unido autorizados a ejercer) y los Colegios Reales (que representan a las especialidades en medicina) para tratar el problema.
“Necesitamos un cambio profundo en los procesos de investigación para que sean externos, independientes y confiables para que la atención sanitaria se convierta en un lugar seguro para trabajar”, señala Newlands.
Tim Mitchell, presidente del Colegio Real de Cirujanos de Inglaterra, le dijo a la BBC que los hallazgos de la investigación son “profundamente impactantes y serán una fuente de mucha vergüenza para la profesión de cirujano”.
En conversación con el programa Today de BBC Radio 4, reconoció que “queda claro que se trata de un problema común” que no ha sido abordado.
“Necesitamos implementar una cultura de tolerancia cero para garantizar que existen mecanismos que permitan a las personas afectadas sentirse seguras de que pueden acercarse, denunciar estos incidentes, y que serán tomadas en serio”, dijo.
La doctora Binta Sultan, de NHS Inglaterra, dijo que el informe es “increíblemente difícil de leer” y presenta “evidencia clara” de la necesidad de tomar más medidas para hacer que los hospitales sean “seguros para todos”.
“Ya estamos tomando medidas importantes para hacer esto, incluso a través de compromisos para brindar más apoyo y mecanismos claros de denuncia para aquellos que han sufrido acoso o han sido víctimas de comportamientos inapropiados”.
El Consejo Médico General actualizó el mes pasado sus estándares profesionales para los médicos.
Su direcctor ejecutivo, Charlie Massey, dice que “actuar de forma sexual con los pacientes o colegas es inaceptable” y que la “conducta inapropiada grave es incompatible” con seguir ejerciendo la medicina en el país.
¿Pero es el ámbito quirúrgico un lugar de trabajo seguro para las mujeres hoy día?
“No siempre. Y es terrible tener que admitirlo”, dice Judith.
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