Gobierno busca concentrar el presupuesto de 2024 en programas sociales y obras prioritarias de AMLO
En 2024, el último año de gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO), y periodo electoral, las prioridades presupuestales estarán concentradas en dos aspectos: programas sociales y las obras emblemáticas del mandatario que aún siguen en construcción.
Solo para programas sociales que se entregan de manera directa a los beneficiarios, se prevé un aumento de más de 727 mil millones de pesos, con lo que se estima que el gasto en desarrollo social sea del 12.8% del Producto Interno Bruto (PIB).
En tanto, para obras de infraestructura se prevé un presupuesto de 147 mil millones de pesos, cuyo mayor monto sería para el Tren Maya, que tendría 120 mil millones de pesos. Aunque eso representa 19% menos que en 2023, se trata de una inversión millonaria para la “etapa de ejecución” de la obra que, según el presidente, comenzará operaciones en diciembre de 2023.
El corredor Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec tendría un aumento de 63% en términos reales, pues el gobierno propone un presupuesto de 20 mil 845 millones de pesos para 2024, y que será ejecutado por la Secretaría de Marina. Mientras que el año pasado tuvo 7 mil 682 millones de presupuesto.
Para el Tren Suburbano México-Toluca se prevé una inversión de 4 mil 191 millones de pesos, mientras que para el Tren Suburbano Lechería Jaltocan-Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles, el gobierno solicita 2 mil millones de pesos.
Aunque la refinería Dos Bocas es otro de los proyectos prioritarios del presidente López Obrador, no es posible rastrear el monto previsto para este año, debido a que la Secretaría de Energía no lo registra como obra de infraestructura.
Sin embargo, el mandatario informó que la inversión hasta 2022 ascendía a 11 mil 650 millones de dólares, lo que representaba un aumento de 46%, pues la proyección del costo de la obra era de 8 mil millones de dólares.
El mayor aumento en programas sociales a adultos mayores
De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024, entregado este viernes por la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados, la prioridad del gobierno de López Obrador está concentrada en Desarrollo Social, que tendría un presupuesto de 4 billones 384 mil millones de pesos, lo que representa el 67.6% del gasto programable total.
El mayor aumento de los programas sociales será para la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, con 100 mil 160 millones 631 mil pesos más, es decir, 28% adicionales en términos reales en comparación con 2023.
Con un presupuesto total de 451 mil 764 millones de pesos, de acuerdo con lo prometido por el presidente Andrés Manuel López Obrador, los beneficiarios recibirán 6 mil pesos bimestrales para el próximo año.
La Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente tendrá un incremento del 6.4% en términos reales, comparado con el presupuesto que tuvo en 2023.
Para el siguiente año, se contempla que cuente con 26 mil 863 millones 952 mil pesos.
En el caso del programa Sembrando Vida, se contempla un aumento de 0.02% en su presupuesto en términos reales para 2024, con 38 mil 928 millones 625 mil pesos.
De las acciones a cargo de la Secretaría del Bienestar, la única que contempla una reducción de recursos es el Programa de Apoyo para el Bienestar de Niñas y Niños Hijos de Madres Trabajadoras, para el que se prevé 3.5% menos en comparación con lo que se le presupuestó para 2023. Para el siguiente año, contará con 2 mil 960 millones 369 mil 786 pesos.
En el documento entregado a la Cámara, donde el presupuesto debe discutirse y aprobarse a más tardar el 15 de noviembre, la Secretaría de Hacienda destacó que, actualmente, “más del 70 por ciento de los hogares mexicanos han recibido al menos un apoyo a través de los programas para el bienestar, lo que se ha visto reflejado en una reducción histórica de la pobreza”, con una disminución de 5.1 millones de personas en esta condición entre 2018 y 2022.
Llegan a más personas, pero no a poblaciones más vulnerables
Según un análisis de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), elaborado por Máximo Ernesto Jaramillo, integrante del Instituto de Estudios sobre Desigualdad (INDESIG), el 36% de hogares –12.7 millones– reportaron ser beneficiarios de alguno de los 17 programas sociales a cargo del gobierno federal en 2022, lo que representa el mayor porcentaje del que se tiene registro.
Sin embargo, de acuerdo con especialistas, en el actual sexenio los hogares más pobres recibieron menos apoyos económicos a través de programas sociales que en administraciones pasadas: en 2012 las transferencias llegaban al 63%, en 2016 al 68%y en 2023 al 54%.
Esto se explica, principalmente, por el rediseño de la política social, que anteriormente estaba focalizada para atender a la población en condiciones vulnerables y actualmente es universal.
Mientras que la pensión para adultos mayores ha tenido el incremento más significativo, al pasar de 8 millones 2 mil 427 beneficiarios en julio de 2021 a 10 millones 259 mil 861 al concluir 2022, el número de personas que reciben apoyos por discapacidad permanente ha ido a la baja.
Un análisis elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) señaló que, aunque el presupuesto para la pensión de personas con discapacidad se ha incrementado, la cobertura bajó de 39.2% a 16% entre 2019 y 2021.
Las denuncias de uso electoral de los programas sociales
A lo largo de la gestión de López Obrador, la oposición ha denunciado el uso político-electoral del gasto social, y del ejército de “servidores de la nación” encargados de visitar y gestionar los apoyos a los beneficiarios.
Pero no sólo la oposición ha hecho este señalamiento: previo al anuncio de Claudia Sheinbaum como ganadora de la consulta para definir la candidatura presidencial de Morena, Marcelo Ebrard denunció que hubo intervención de funcionarios de la Secretaría de Bienestar a favor de la aspirante.
Sin presentar pruebas de sus dichos, Ebrard señaló que la Secretaría de Bienestar –a cargo de Ariadna Montiel– está usando la estructura de los Servidores de la Nación para promover a la exjefa de gobierno de la Ciudad de México rumbo a las elecciones de 2024.
En conferencia de prensa, el pasado 16 de agosto el excanciller afirmó que “están utilizando las brigadas para decirle a la gente que el presidente quiere que sea Claudia, están haciendo un acarreo monumental”.
En respuesta, Sheinbaum ha negado que hubiera acarreos en sus eventos o uso de recursos públicos, y asegura que las acusaciones son parte de una guerra sucia, ya que el apoyo de sus simpatizantes ha sido voluntario.
De acuerdo con la carta de exposición de motivos del presidente López Obrador, la propuesta de concentrar el presupuesto en programas sociales obedece a que “el enfoque de la política económica se mantiene en congruencia con los principios rectores del PND, como una ‘economía para el bienestar’, en el que, ‘por el bien de todos, primero los pobres’”.
