¿Y espectaculares y bardas? Reporte de gasto de aspirantes de Morena omite rubros que marcan normas de fiscalización
Mario Delgado, dirigente de Morena, reportó que los cuatro aspirantes a la candidatura presidencial por este partido han gastado en conjunto 2.7 millones de pesos en dos semanas de recorridos.
En orden de gastos de mayor a menor, Ricardo Monreal, Claudia Sheinbaum, Marcelo Ebrard y Adán Augusto López (quien rechazó usar los 5 millones de financiamiento público que ofreció Morena a cada aspirante) reportaron montos en logística de eventos, transporte, hospedaje y viáticos.
Sin embargo, omitieron dar a conocer otros rubros mencionados en el Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral (INE) y la Ley General de Partidos Políticos.
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Por ejemplo, no mencionan los gastos de anuncios pagados en internet. Animal Político realizó una revisión en la biblioteca de anuncios de Facebook, y encontró que páginas que promocionan a los aspirantes de Morena de cara a las elecciones de 2024 acumulan un gasto de al menos 3.9 millones de pesos en publicidad, tan solo en las primeras dos semanas y media de recorrido de los aspirantes.
Morena tampoco reportó el gasto de la propaganda realizada en bardas y espectaculares. Este tipo de promoción se ha observado en varios estados del país, siempre con los aspirantes de Morena deslindándose de su colocación, aunque impliquen un gasto millonario.
En el caso de los datos que sí han dado a conocer, Morena no transparentó facturas u otro tipo de documentación, para hacer una revisión independiente del gasto e identificar proveedores.
Y en cuanto a Adán Augusto López, quien dijo rechazar el monto proporcionado por Morena para estos recorridos, no informó hasta ahora sobre donaciones de terceros para su promoción.
¿Gasto ordinario?
De acuerdo con el apartado “De la fiscalización de partidos políticos” dentro de la Ley General de Partidos Políticos, el gasto de los procesos internos de selección de candidatos forma parte de los rubros de gasto ordinario.
En dicha ley se habla del gasto en “propaganda de carácter institucional”, con la restricción de que en ésta no “se establezca algún tipo de frase o leyenda que sugiera posicionamiento político alguno”.
Pero el proceso interno de Morena ha ido más allá, justo con ese tipo de posicionamientos. Así lo registró la presidenta de la Comisión de Quejas y Denuncias del INE, Claudia Zavala, en su voto particular sobre si debían restringirse los recorridos de Morena, señalando que en los eventos han ocurrido promesas de campaña, de creación de secretarías y menciones específicas a la elección de 2024.
Por ello, la oposición ha acusado actos anticipados de precampaña y campaña, procesos para los que las normas de fiscalización contabilizan más elementos que deben ser registrados como gasto, y que no están en el reporte de Morena.
El Reglamento de Fiscalización marca que se debe detallar el gasto en propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, producción de los mensajes para radio y televisión, anuncios espectaculares, bardas, salas de cine, además de gastos realizados en encuestas y estudios de opinión.
En el caso de internet, “se debe reportar el gasto en inserciones, banners, tweets, anuncios, cuentas de redes sociales, páginas de Internet, así como otros similares por los que se haya efectuado un gasto y tengan como finalidad promover la campaña de un partido político o candidato”.
También se debe reportar el gasto en sueldos y salarios del personal eventual que participa en el proselitismo, de arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y personal, viáticos.
Arturo Espinosa Silis, director del Think Tank Laboratorio Electoral, señala que es complicado nombrar lo que ocurre en el proceso para que Morena designe al “coordinador nacional de defensa de la cuarta transformación” que, eventualmente, asumirá la candidatura presidencial para el proceso electoral de 2024.
Esto porque si bien la oposición ha denunciado actos anticipados, señalando que de acuerdo con la Ley General De Instituciones y Procedimientos Electorales el periodo de precampaña comienza hasta la “tercera semana de diciembre del año previo al de la elección”, la autoridad electoral ha dado luz verde hasta ahora para que continúen los recorridos.
“Si te vas a la concepción, digamos, estricta de la ley, sí se están anticipando a los tiempos electorales (…) porque todos sabemos que, aunque le pongan otro nombre, lo que están buscando es definir su candidatura. Pero la autoridad electoral ha dicho que es válido lo que están haciendo, y que se trata de un acto interno del partido político”, refiere Espinosa Silis.
“La autoridad ha dicho que efectivamente se trata de un acto partidista y un proceso interno y entonces se trata de un gasto ordinario. Creo que el reto para los partidos políticos será justificar cómo todos estos actos tienen un fin partidista, al momento que la autoridad electoral fiscalice, tendrán que justificar justamente esto”, agrega.
De acuerdo con la ley, el Consejo General del INE debe emitir antes del inicio de las precampañas, y una vez conocidas las convocatorias de los partidos políticos, los lineamientos que distingan los gastos del proceso de selección interna de candidatos que serán considerados como gastos ordinarios. Es decir, hasta que comience el proceso electoral y no antes.
Para más información: “No he colocado un solo espectacular”: Adán Augusto y Ebrard niegan hacer propaganda y se la atribuyen a terceros
¿Cuáles son los gastos que suele fiscalizar el INE?
Tanto el Reglamento de Fiscalización del INE, en su artículo 199, como la Ley General de Partidos Políticos, en el artículo 76, señalan como gastos de precampaña o campaña a la propaganda.
Ésta comprende bardas, mantas, volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos políticos realizados en lugares alquilados, propaganda utilitaria y otros similares.
Por otra parte, los gastos operativos de la campaña comprenden los sueldos y salarios del personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y personal, viáticos y otros similares.
“Están facturas, están boletos de avión; están facturas de renta de sillas, de audio, de templete, la impresión de una lona para el back de algún evento, eso es lo que soporta esta información. Lo que nosotros les presentamos es estrictamente lo que ellos nos han comprobado”, aseguró Mario Delgado en rueda de prensa.
Sin embargo, otro tipo de gastos de propaganda que omiten los aspirantes de Morena es la que está en diarios, revistas y otros medios impresos.
Dentro de este rubro de propaganda también están las inserciones pagadas, anuncios publicitarios y similares.
La producción de los mensajes para radio y televisión comprende el pago de servicios profesionales; uso de equipo técnico, locaciones o estudios de grabación y producción.
Los gastos de anuncios pagados en internet incluyen inserciones, banners, tweets, anuncios, cuentas de redes sociales, páginas de internet y otros donde se haya efectuado un gasto y tengan como finalidad promover un partido político o candidato.
También deben reportarse los estudios, sondeos y encuestas que sean contratados por los partidos y que den a conocer preferencias electorales.
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Nació como un pequeño grupo en un estado venezolano que hoy se dedica a varias actividades criminales y opera en casi toda Sudamérica, según los expertos.
Miles de efectivos de la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, policías y soldados participaron este miércoles en un operativo para tomar control de la cárcel de Tocorón y “desarticular y poner fin a las bandas de delincuencia organizada y demás redes criminales” que operaban en esa penitenciaría en el norteño estado Aragua.
Desde años se sospechaba que la cárcel era el centro de operaciones de la temida organización delictiva conocida como el Tren de Aragua, aunque las autoridades no la mencionaron como objetivo directo de su operativo.
En Tocorón estaba recluido Héctor Rusthenford Guerrero Flores, alias “Niño Guerrero”, líder de este grupo de crimen organizado, el mayor de Venezuela y uno de los más importantes de América Latina.
A pesar del allanamiento de la penitenciaría, los analistas no creen que signifique la desaparición del Tren de Aragua, cuya compleja estructura de criminalidad se extiende por toda América Latina.
La periodista e investigadora venezolana Ronna Rísquez, autora del libro “El Tren de Aragua. La banda que revolucionó el crimen organizado en América Latina”, opina que otros cabecillas de la organización y las células que están fuera de Venezuela pueden seguir operando.
Se sabe que la megabanda nació en el estado Aragua, en el norte de Venezuela, hace más de una década, pero no hay consenso entre los expertos de cómo dirigía las actividades de sus afiliados desde la cárcel ni exactamente la magnitud de los mismos.
Orígenes
Según Luis Izquiel, profesor de Criminología de la Universidad Central de Venezuela, la banda nació hace “unos 12 o 14 años” en un sindicato que controlaba un tramo de tren que atravesaría el estado Aragua.
“Los miembros del sindicato extorsionaban a los contratistas, vendían puestos de trabajo en las obras y se les empezó a conocer como ‘los del tren de Aragua'”. asegura el experto en crimen organizado en entrevista con BBC Mundo.
“Algunos de estos individuos terminaron presos en una prisión local conocida como la cárcel de Tocorón y desde allí comenzaron a tomar fuerza como organización criminal”, prosigue.
Izquiel explica que, desde la prisión, Héctor Rusthenford Guerrero comenzó a agrupar a exmiembros del sindicato y a otros presos comunes y armó poco a poco la organización que conocemos actualmente.
Primero se expandieron afuera de la cárcel hacia otros sectores del estado Aragua.
“Hoy controlan el barrio de San Vicente en el estado Aragua, que ha pasado a ser su epicentro de control fuera de la cárcel de Tocorón”, agrega.
Luego se expandieron al resto del país: “Se sabe que están en el estado Sucre, controlando rutas de narcotráfico, y participan en la minería ilegal en el estado Bolívar”.
Liderazgo
De acuerdo a la experta en crimen organizado Ronna Rísquez, la primera vez que se empezó a escuchar del Tren de Aragua como una banda criminal ya establecida fue a partir de 2013, meses después de la fuga de la prisión de Tocorón del “Niño Guerrero”, quien fue recapturado casi un año después.
“Antes de eso había varias organizaciones, algunas asociadas a la prisión de Tocorón y otras que operaban afuera de la prisión en el estado Aragua y a quienes se les vincula con el ferrocarril que estaba en construcción en esa zona”, le dijo la investigadora a BBC Mundo.
“De allí viene el nombre Tren de Aragua”.
Rísquez asegura que Guerrero Flores es el líder oficialmente, pero añade que el grupo podría tener al menos dos líderes más, y que se sospecha que uno podría estar en un estado minero venezolano y el otro en el extranjero.
El profesor de criminología Luis Izquiel explica que el “Niño Guerrero” era capaz de controlar el Tren de Aragua desde prisión porque desde hace varios años algunos presos se habían “adueñado” del control de algunas cárceles de Venezuela a través del liderazgo de pandillas carcelarias.
“Todo lo que ocurre dentro de estas penitenciarias es manejado por estos criminales, que tienen más poder que los directores de las cárceles o los militares que las custodian”, asegura.
A los líderes delictivos en Venezuela se les conoce como los “pranes” y Héctor Guerrero Flores es quizá el más importante de todo el país.
Según Izquiel, esto ocurre con la complicidad de muchos funcionarios del Estado, sea por “acción u omisión”.
Expansión internacional
Ronna Rísquez afirma que ha identificado la presencia del Tren de Aragua en once estados de Venezuela, pero su actividad actualmente no se limita a las fronteras del país caribeño.
Apunta que si bien la primera evidencia pública de una expansión extranjera del grupo se registró en Perú en 2018, puede que sus operaciones internacionales hayan comenzado antes.
El 3 de agosto de 2022, la División de Investigación de Robos de la policía peruana detuvo a cinco integrantes de una banda que identificaron como “Los Malditos del Tren de Aragua”. Les incautaron tres armas de fuego, una camioneta, una granada tipo piña y pasamontañas.
Uno de los detenidos, el venezolano Edison Agustín Barrera, alias “Catire”, admitió haber cometido seis homicidios en Perú bajo la modalidad de sicariato.
Desde entonces la banda se ha expandido en ese país. El 19 de julio de ese año, la policía local detuvo a cuatro implicados de nacionalidad venezolana en el décimo piso de un edificio en Lima, la capital del país.
En el vecino Brasil, las autoridades han identificado vínculos entre el Tren de Aragua y el El Primer Comando de la Capital (PCC), la organización criminal más importante del país -y que también nació en una penitenciería- en el estado de Roraima, que comparte frontera con Venezuela.
También se han registrado actividades del grupo en Colombia.
“En Colombia, empezó operando en la zona fronteriza con Venezuela, entre Táchira y el Norte de Santander, donde ahora controlan el paso fronterizo del lado colombiano. Luego se expandió a otras regiones colombianas incluida Bogotá, más recientemente”, asegura Rísquez.
A principios de julio de 2022, un video en el que se puede ver a dos sujetos golpeando, torturando y asfixiando a un migrante hasta quitarle la vida sirvió de prueba para que la policía de Bogotá capturara en la localidad de Kennedy a alias Alfredito y el Capi, dos presuntos miembros del Tren de Aragua.
Según las autoridades colombianas, el grupo delincuencial lucha desde 2021 con otras bandas colombianas por el control del negocio de la droga en la capital colombiana.
“Su sello es causar temor”
Tres semanas antes del operativo policial en Bogotá, mucho más al sur del continente, el jefe de la Prefectura Antinarcóticos y Contra el Crimen Organizado Norte de la policía chilena, Rodrigo Fuentes, ofreció detalles de cómo opera la megabanda en Chile.
“Obedecen a un líder, tienen personas vinculadas al manejo del armamento, otros que se preocupan de la recolección de dinero, conocida como vacunas, como extorsión, y sicarios”, detalló el funcionario a medios chilenos.
“Matan conforme a una orden, aquí no se produce la figura del sicariato normal que nosotros conocemos, donde hay un premio o una promesa remuneratoria. Acá hay una orden de un líder que ordena matar a una persona que no paga la vacuna, cuando es extorsionada”, añadió.
Según Fuentes, gran parte del dinero obtenido de manera ilícita es enviado a Venezuela.
“La organización en sí tiene liderazgos que están en Venezuela y estos liderazgos se transforman en brazos operativos en distintos países”.
Mario Carrera, quien es fiscal regional de Arica y Parinacota, una región cerca de las fronteras de Chile con Perú y Bolivia, la calificó como “una organización bastante brutal en su forma de actuar”.
“Normalmente una organización criminal buscar actuar con sigilo para no despertar mayores sospechas. Esta gente no, su sello es causar temor y para ello ocupan las técnicas que hemos visto, los homicidios y las torturas”, dijo la semana pasada durante una intervención en la Radio Cooperativa de Chile.
El Tren de Aragua también ha sido acusado en Chile y en otros países de trata de mujeres con fines de explotación sexual y de tráfico de migrantes.
Miles de integrantes
Ronna Rísquez explica que si bien su presencia se ha comprobado en países como Colombia y Perú, se presume que el Tren de Aragua opera en muchos otros países.
“Al operar en la frontera entre Chile y Bolivia, se presume que están en Bolivia. Al operar en la frontera de Chile y Argentina, también se presume que operan en Argentina. También se cree que están en Costa Rica y Panamá”, prosigue la experta en crimen organizado.
Por su parte, Luis Izquiel asegura que la banda tiene presencia en Ecuador, controlando a veces el paso fronterizo con Colombia.
Según el sitio especializado Insight Crime, el Tren de Aragua se ha convertido en una “amenaza criminal transnacional”.
“Ha seguido la trayectoria del éxodo de migrantes venezolanos y ha encontrado la manera de establecer operaciones permanentes en varios países”, apunta.
Calcular el número de integrantes del Tren de Aragua es complicado, pero Izquiel calcula que podrían ser entre 2.500 y 3.000 individuos, mientras que la estimación de Ronna Risquez va hasta los 5.000.
Rísquez considera importante destacar que se trata de un grupo que no se dedica a una sola actividad delictiva, lo cual le da una “ventaja” frente a otras bandas.
“El Tren de Aragua tiene una gran capacidad para adaptarse. No es un grupo que se dedica exclusivamente al narcotráfico ni al contrabando ni al secuestro. Busca nichos y brechas donde meterse y justamente uno de los nichos que ha aprovechado es la migración venezolana“, señala.
“Puede que los migrantes venezolanos se hayan convertido en las principales víctimas del Tren. Los extorsionan, los utilizan para el tráfico de migrantes o de personas, para la trata y explotación sexual”.
“No tienen las armas de los carteles mexicanos ni el conocimiento del manejo de negocios ilegales que tienen las disidencias de las FARC o su experiencia, pero saben moverse y adaptarse”.
*Esta es una actualización del artículo de Norberto Paredes publicado en BBC News Mundo el 1 de agosto de 2022.
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