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El 01 de agosto de este año, la precandidata a la presidencia Xóchitl Gálvez señaló en una conferencia de prensa en Guanajuato, respecto al fiscal Carlos Zamarripa:
“En el caso del fiscal (…) puede ser que tenga problemas de eficiencia o eficacia, que eso es distinto, o sea, yo creo que le toca al gobernador y al Congreso evaluar la eficiencia, porque a veces puede ser que no haya corrupción, pero si no hay eficacia o no hay eficiencia, hay impunidad, entonces habrá que ver qué tantos delitos del fuero común han quedado impunes por un mal trabajo de la Fiscalía” (Fuente: Milenio. Énfasis propio).
Para la virtual candidata del PAN, la impunidad en Guanajuato estaría relacionada con la falta de capacidad técnica de la Fiscalía de Guanajuato. Justo lo contrario que el Gobierno del Estado ha señalado, que tiene a un funcionario que cuenta con capacitaciones y certificaciones internacionales. El dicho de Gálvez se ubicaría en la IMPUNIDAD PASIVA, que implica la ausencia de estrategias de investigación criminal para cumplir el objetivo para el cual fue creada la institución: procurar justicia. Esto es falso en Guanajuato.
Alejandro Anaya, James Cavallaro y Patricia Cruz, <a href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> <a href="https://rei.iteso.mx/handle/11117/7444" target="_blank" rel="noopener">mediante un análisis de casos</a>, señalan que “la impunidad en materia de violación a los derechos humanos suele ser resultado de una serie de acciones realizadas con el fin explícito de garantizar que no haya castigo o sanción para los responsables”. A esto lo denominan IMPUNIDAD ACTIVA. Se traduce en mecanismos concretos que no deben confundirse con la falta de capacidad técnica, sino lo contrario, con una estrategia deliberada de la autoridad para que la justicia no llegue a las víctimas.
¿Cómo analizar esta impunidad activa en un caso específico?
Uno de los ejemplos más claros es el del presunto homicidio de Jorge González Topete, funcionario de una empresa bancaria que fue encontrado sin vida el 15 de noviembre de 2015. La viuda y su equipo jurídico ofrecieron <a href="https://www.youtube.com/watch?v=IXwVep1i22c" target="_blank" rel="noopener">una conferencia de prensa el pasado 20 de septiembre</a>, en la que señalaron que la Fiscalía de Guanajuato determinó cerrar de nuevo la averiguación previa del caso, concluyendo que Jorge se suicidó, contrario a lo que la víctima ha comprobado con su propia investigación.
<iframe loading="lazy" title="YouTube video player" src="https://www.youtube.com/embed/IXwVep1i22c?si=_0G2wlW2E4I-nAhx" width="560" height="315" frameborder="0" allowfullscreen="allowfullscreen"></iframe>
¿Qué elementos de impunidad activa hay en el caso de Jorge?. Para conocer a detalle la actuación de Carlos Zamarripa en el caso se puede ver en <a href="https://www.preceden.com/timelines/967837-caso-jorge-gonz-lez-topete-un-caso-de-falso-suicidio-en-guanajuato" target="_blank" rel="noopener">esta línea del tiempo</a>.
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<li>En las primeras diligencias del caso, la FGE incineró el cuerpo con la autorización de un menor de edad.</li>
<li>Después de un año del incidente, el Ministerio Público (MP) a cargo intentó cerrar la investigación con pruebas inventadas por la propia Fiscalía, para sostener la hipótesis del suicidio.</li>
<li>El ocultamiento de la información en la investigación ha sido grave; por ejemplo, el equipo jurídico y experto de las víctimas identificó una toalla con el ADN de cuatro personas. La Fiscalía no reportó este hallazgo.</li>
<li>En estos ocho años, la familia ha presentado peritajes en medicina, toxicología, genética, dactilares, telecomunicaciones y criminalística, con los que se ha demostrado que no se trató de suicidio, sino de homicidio. La FGE ha aceptado estos peritajes hasta que un juez federal se lo ha ordenado.</li>
<li>La familia de Jorge ha interpuesto innumerables amparos y ha sido la justicia federal la que ha ordenado avanzar en la investigación, incluso ha dado pauta de qué aspectos tiene que realizar el MP. La FGE ha incumplido las sentencias y las ha atacado en tribunales. La familia también ha demandado por daño moral a través de la vía patrimonial, proceso que se encuentra también en amparo. La resolución de esta demanda podría ser histórica en México.</li>
<li>En noviembre de 2022, la FGE retiró la calidad de víctima indirecta a la viuda, se sospecha que como represalia por la visibilidad que el caso ha tomado.</li>
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Quizá la más evidente práctica de impunidad activa en la que Carlos Zamarripa ha incurrido en el caso ha sido la fabricación del caso de suicidio. La familia ha insistido recientemente en que se debe utilizar el “Protocolo Minnesota sobre la Investigación de Muertes Potencialmente Ilícitas” (2016), situación en la que puede configurar la muerte de Jorge González Topete.
¿Por qué hacer pasar por un suicidio un caso de homicidio? ¿Qué oculta Zamarripa?
* Raymundo Sandoval (<a href="https://twitter.com/ray_sandoval" target="_blank" rel="noopener">@ray_sandoval</a>) es defensor de derechos humanos.
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<a style="color: #0000ff;" href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Anaya, A; Cavallaro, J, y Cruz, P (2021) <a href="https://rei.iteso.mx/handle/11117/7444" target="_blank" rel="noopener">La impunidad activa en México. Cómo entender y enfrentar las violaciones masivas a los derechos humanos</a>. ITESO y Red Universitaria de Derechos Humanos.

Caso Jorge González Topete: impunidad activa en Guanajuato

Caso Jorge G Topete: impunidad activa en Guanajuato

¿Qué tipo de expresidente será Andrés Manuel López Obrador? La respuesta depende de dos supuestos: si la presidencia es ganada por Xóchitl Gálvez, la futura candidata del Frente Amplio por México (FAM), o si Claudia Sheinbaum, de MORENA-PT-Verde, reafirma la victoria del obradorismo —al momento de este texto, Movimiento Ciudadano se perfila como la opción menos competitiva—.
Si ganara Xóchitl —contra grandes retos operativos, lo que la fortalecería al inicio de su gobierno de coalición—, es probable que López Obrador establecería una sana distancia con la opinión pública y la nueva administración. La siempre presente posibilidad de que el nuevo jefe de Estado empuje a la FGR a abrir una investigación contra algún allegado, hijo o familiar tuyo, suele ser incentivo suficiente para guardar silencio. Además, la derrota debilitaría a López Obrador, al revelar que buena parte de su fortaleza era más endeble de lo percibido, o al menos, no transmisible a Sheinbaum.
Ahora bien, tampoco es descabellado pensar que si la justicia emprendiera algún proceso contra un allegado —sobre todo un familiar— de López Obrador, el expresidente podría recurrir a los medios, o incluso a la plaza pública, para presionar al gobierno de Xóchitl para desistir. El problema para López Obrador de llevar a cabo un gesto quijotesco de esa magnitud —que se le dan bastante bien en términos histriónicos— es que ello significaría una guerra total con el gobierno, desde el débil y muy expuesto cargo de expresidente de México.
Por otro lado, si ganara Sheinbaum, se abren tres vertientes: 1) el Maximato, 2) el autoexilio o 3) una faceta a la que llamo “liderazgo moral” de la izquierda. La primera va directo al punto: que, con el triunfo de Sheinbaum, el tabasqueño se sienta con la libertad de incidir, recomendar y corregir las políticas y la estructura del claudismo. Para que esta faceta se cumpliera tendría que existir una clara anuencia de Sheinbaum, lo cual veo poco probable ya que desde 1936 —año en el que Cárdenas destierra a Calles— el presidencialismo mexicano siempre ha requerido “matar al padre” para que el mandatario entrante pueda gobernar sin sombras palaciegas.
La segunda opción, un autoexilio prácticamente total, se ve poco probable debido al histrionismo y genuino liderazgo político del aún presidente. No obstante, puede ser factible si su salud se complica o si comienzan a salir escándalos de corrupción de su gobierno o familia desde el periodismo de investigación.
La tercera opción, ejercer el “liderazgo moral” de la izquierda, es, a mi juicio, la más probable. Si su salud lo permite, pienso que el expresidente entraría en un autoexilio respetuoso de Sheinbaum, y ella se lo pagaría con privilegios para él y los suyos, y loas a su legado. En esta faceta, López Obrador sí saldría a la opinión —o la plaza— pública en ocasiones, pero por dos razones fundamentalmente: 1) para defender a Sheinbaum y su programa de críticas opositoras o de los medios, y 2) para “sugerir” un cambio de narrativa o contenido con respecto a una decisión de Sheinbaum, o bien, matizarla a su favor en caso de que sea irreversible. Por ejemplo, si la morenista toma una decisión difícil como subir impuestos —prohibido en el guión obradorista—, López Obrador es capaz de comunicar un disgusto sutil para proteger su legado y recordarle a la gente que él “no subió impuestos”. Esto sería incómodo para el claudismo, pero soportable, siempre y cuando no sea recurrente. De lo contrario, se daría el extraño escenario de una presidenta Sheinbaum enfrentada con el expresidente López Obrador.
Hasta hace poco, los expresidentes se movían mayormente en silencio. Esto cambió durante este sexenio; los ataques de López Obrador a Vicente Fox y Felipe Calderón orillaron a ambos a volver a opinar públicamente sobre política y a criticar al tabasqueño —sobre todo en las redes sociales—, algo muy poco frecuente en el régimen pre-Transición.
La expresidencia mexicana moderna es una institución viva y en evolución, y en unos meses López Obrador tendrá la oportunidad de rediseñar los límites de lo políticamente permisible para un expresidente de México. No obstante, si elige intentar influir en el mandato de su sucesora —si es de su partido—, y ella le da pie para hacerlo en alguna medida, el precedente será marcadamente negativo.
La democracia es un sistema en el que el poder —todo— se entrega voluntariamente. Si esto no ocurre, la voluntad popular se distorsiona, surgen tensiones entre el poder formal y el real, y se crean áreas grises de poder público que no están sujetas a controles constitucionales, por su condición de legalmente inexistentes. Un poder no visible es, por definición, antidemocrático.
* Alonso B. Tamez es maestro en Comunicación Política por la Universidad de Glasgow y maestro en Política y Comunicación por la London School of Economics.

El expresidente López Obrador: ¿maximato, autoexilio o “liderazgo moral”?

El pasado agosto pude ir a uno de los cuatro conciertos que se llevaron a cabo en la Ciudad de México de la aclamada rubia Taylor Swift. He ido a conciertos desde que tenía 15 años y nunca había experimentado todo lo que viví para este evento. Me causó mucho interés reflexionar acerca de toda la experiencia que implicó.
Recuerdo el primer concierto al que fui, uno de rock en un salón que ya no existe en Polanco, en la Ciudad de México. Fui con mi mamá, las dos vestidas de negro con botas rockeras, igual que la mayoría de los asistentes. Recuerdo el ambiente hostil que se sentía, sobre todo entre nosotras con ese mito acerca de que entre mujeres nos tenemos envidia y no podemos crear vínculos honestos; nos veíamos las unas a las otras y uno que otro comentario acerca de la vestimenta que llevábamos que, como dije anteriormente, era igual al de la mayoría. En ese momento me parecía normal que nos viéramos las unas a las otras como enemigas, no lo cuestioné hasta muchos años después.
Así, fueron pasando otros eventos con casi la misma dinámica hasta que empezaron a surgir los ya famosos festivales de música, en donde admirábamos cada vez más la creatividad de nuestras vestimentas y, aunque aún escuchaba o decía comentarios al respecto de la apariencia de las y los demás que venían desde mis prejuicios, comencé a cuestionarme si era realmente relevante el tema de la ropa. Fue entonces que comenzaba a reflexionar sobre los roles de género y el papel que las personas desempeñamos dentro de los espacios públicos para que las demás personas se sientan parte o no del mismo.
Regresando al evento del año, me sorprendí mucho al ver todos los preparativos que el público empezó a organizar: noches de karaoke con las amigas, decidir qué vestimenta iban a utilizar y el juntarse para hacer los friendship bracelets para intercambiar con desconocidos durante el evento. Esa última actividad en la que la dinámica era hacer pulseras con letras de canciones o referencias de la artista, el tiempo y cuidado de los diseños y regalarlas a cualquier persona, me pareció un acto de acuerdo social en el que todas las personas desde nuestras diferencias de gustos o colores encontramos un punto de encuentro para llevar a cabo algo tan sencillo pero enternecedor como es el intercambiarnos experiencias.
En redes sociales leí muchos comentarios sobre cómo las personas se sintieron con su participación en el concierto: sin miedo a ser ridiculizadas por cómo iban vestidas, sin miedo a que alguien juzgara sus gustos o sus canciones favoritas, ocupando el espacio público como el transporte público sin la inseguridad de que alguien pudiera aventarles un comentario negativo porque todas y todos íbamos hacia un mismo punto de encuentro.
Una pequeña utopía. Un fin de semana en el que el espacio se convirtió en un mar de diversidad sin prejuicios. La ocupación del espacio público como un lugar seguro en el que había más esperanza que miedo. Esto me recordó mucho a una de las sesiones a las que he tenido el privilegio de asistir de mis colegas de ADIL: las personas somos quienes creamos espacios seguros.
Hagamos entonces del mundo un concierto, en el que cada mujer pueda, desde su propia diversidad, habitar y transitar el espacio sin miedo. En el que podamos sabernos seguras de nuestra existencia dejando a un lado los prejuicios que también nos atraviesan. Encontremos acuerdos desde nuestras diferencias, seamos amables la unas con las otras, con nuestras madres, hermanas, amigas y las que nos rodean, dejando de lado los mitos patriarcales de que no podemos crear vínculos afectivos desde el respeto, el diálogo y la escucha, porque estamos viendo gracias a estos sucesos, que juntas si podemos.
* Fernanda Saldivar (<a href="https://twitter.com/_ferss_" target="_blank" rel="noopener">@_ferss_</a>) es Coordinadora de Proyectos en <a href="https://twitter.com/ADILdiversidad" target="_blank" rel="noopener">@ADILdiversidad</a>. Estudió Relaciones Internacionales en la Universidad del Valle de México (UVM). Ha colaborado con distintas organizaciones de la sociedad civil en proyectos culturales, educativos y de incidencia pública, tales como subastas de arte y ferias de salud sexual, específicamente en materia de respuesta al VIH.

¿Podemos seguir hablando de Taylor Swift? Creando espacios seguros entre nosotras

A lo largo de los años se ha trabajado para desestigmatizar el diálogo en torno a la salud mental y el suicidio, promoviendo un mayor conocimiento y conciencia en la sociedad a través de programas de apoyo emocional hasta investigaciones sobre factores de riesgo. Sin embargo, sigue siendo vital mantener y ampliar estos esfuerzos para reducir el número de vidas perdidas y proporcionar ayuda a quienes luchan en silencio.
Hasta 2022 en México se registró una tasa de suicidios de 6.2 por cada 100 mil habitantes, es decir, poco más de ocho mil suicidios consumados, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Ante este panorama es importante que analicemos con qué herramientas contamos para abonar a la prevención.
En los últimos años hemos sido testigos de un preocupante aumento en las tasas de suicidio entre los jóvenes, lo que ha generado una alarma generalizada en nuestras comunidades. Esta escalada en los números no solo es un triste recordatorio de las luchas internas que muchos jóvenes enfrentan en silencio, sino también una llamada de atención para adoptar enfoques integrales en la prevención del suicidio.
Para contrarrestar esta situación se requiere una respuesta que no sólo aborde los síntomas superficiales, sino que también vaya a la raíz del problema. Esto significa enfocarse en el bienestar integral de los jóvenes, abordando sus necesidades emocionales, mentales y físicas de manera holística.
<h2>Cuatro factores de los que deberíamos de estar hablando</h2>
<h2>1. Señales de alerta</h2>
El primer paso para la prevención del suicidio es el reconocimiento de las señales de alerta. Los cambios en el comportamiento, el aislamiento social, la expresión de pensamientos negativos o devastadores y el descuido en el autocuidado, son indicadores que no deben pasarse por alto. Vencer nuestra indiferencia e incomodidad con los temas difíciles, como el suicidio, y asumir un rol protagónico para educarnos sobre las señales de alerta es esencial en este esfuerzo. Reconocer estas señales en círculos de amigos, familiares y compañeros puede marcar la diferencia en la vida de alguien que está luchando.
2. Resiliencia
La resiliencia no es indiferencia a lo que sentimos sino el profundo reconocimiento de nuestras emociones y capacidades para sobreponernos a las adversidades de la vida de manera saludable. Enseñar y desarrollar habilidades de afrontamiento, así como la capacidad de adaptación y confianza en sí mismos puede ayudar a nuestra juventud a construir una base sólida para superar momentos difíciles.
3. Bienestar integral
La prevención del suicidio va más allá de simplemente abordar el tema mental. Necesitamos promover activamente el bienestar integral, que incluye la atención a la salud emocional, mental y física por igual. Fomentar hábitos saludables, como el ejercicio regular, una dieta equilibrada y la práctica de técnicas de relajación, puede tener un impacto significativo en la salud de las juventudes.
Como parte del bienestar integral se contempla al bienestar emocional y físico que están estrechamente entrelazados. La falta de sueño, una mala alimentación y la falta de actividad física contribuyen al deterioro de nuestra salud mental. Redefinir conceptos erróneamente aprendidos como la compasión, autocompasión, y la vulnerabilidad también es fundamental. Asimismo, fomentar la práctica de la gratitud y los actos de bondad puede ayudar a las personas a desarrollar una percepción más positiva de sí mismas y su entorno.
Enfrentar el aumento de las tasas de suicidio en jóvenes es una tarea que no puede abordarse con enfoques fragmentados o soluciones rápidas. La prevención del suicidio exige un enfoque integral.
4. Conexiones significativas
Las relaciones significativas con otras personas son fundamentales. Estas constituyen la base de nuestras redes de apoyo, son ese espacio seguro donde podemos ser tal como somos sin temor a ser juzgadas, donde se nos recibe con compasión y conectamos a través de nuestras vulnerabilidades como seres humanos que enfrentan desafíos emocionales. Nuestra juventud, y todas las personas, deben contar con este tipo de relaciones esenciales para nuestro bienestar.
* Carlos Ordóñez Pérez es director nacional de Bienestar Estudiantil del Tecnológico de Monterrey.

Acciones para salvaguardar la salud emocional de las juventudes

Carlos Fuentes fue un prolífico novelista, cuentista y ensayista mexicano (1928-2012); su novela La región más transparente (1958) es considerada el inicio de la novela moderna en México. La muerte de Artemio Cruz (1962) cierra el ciclo de las novelas sobre la revolución mexicana.
El personaje central de esta novela, Artemio Cruz, se sumó a la “bola” revolucionaria huyendo de un crimen y se unió a los ejércitos de Zapata. Después de la Revolución se convirtió en el típico empresario-político corrupto, autoritario y hedonista que apareció con frecuencia en las novelas de la revolución y en la posterior literatura del siglo XX.
Artemio Cruz es el revolucionario, enriquecido ilegalmente, que se encuentra agonizando en una cama de su lujosa mansión en la Ciudad de México. Lo acompañan su esposa Catalina y su hija Teresa, a quienes desprecia. Las mujeres, a su vez, le tienen el mismo sentimiento a él, pero simulan preocupación cuando en realidad es interés por el testamento y la riqueza que Artemio acumuló a través de corruptelas. Artemio se jacta de pensar no dejarles ni un centavo, ya que siempre han vivido bajo los lujos que él les ha ofrecido, y ellas nunca han mostrado gratitud. Junto a él se encuentra su leal asistente Padilla, a quien piensa dejarle gran parte de su fortuna. También aparecen en la novela varios médicos que entran y salen de la habitación.
La revolución y los gobiernos postrevolucionarios de la primera mitad del siglo XX son el marco de la novela que apunta hacia el México que somos actualmente, con su sistema político de amenazas, de corrupción, de impunidad, de autoritarismo y de fortunas mal habidas. ¿Cuál es el origen de Artemio Cruz?
Hábilmente, Fuentes nos da pequeños indicios sobre la identidad de Artemio Cruz hasta que al final revela su verdadero origen. Al conocerlo por primera vez, Catalina su esposa, tuvo la siguiente impresión: “Levantó la mirada para observar, impúdicamente, los rasgos fuertes del desconocido. No pudo evitar el encuentro con los ojos verdes. Guapo no, hermoso no era. Pero esa piel oliva del rostro, desparramada por el cuerpo con la misma fuerza linear, sinuosa, de labios gruesos y los nervios saltones de las sienes…”. Esta primera impresión va desapareciendo con el tiempo y en su lugar queda el resentimiento por un matrimonio impuesto por su padre; ella siempre se sintió superior a su esposo. Los datos que nos va dando Fuentes de alguna manera “borran” o atenúan la apariencia de Artemio Cruz y solo al final conocemos la verdad. Sin embargo, hay indicios suficientes para imaginar su apariencia: “la cercanía de ese hombre alto y oscuro, de bigote espeso…” (p.130), o bien: “único retrato verídico de ese rostro de ojos verdes y boca enérgica, frente ancha y pómulos salientes” (p. 170); cuando Artemio camina por sus tierras, se dirige a una choza donde alguna vez tuvo relaciones con una mujer indígena. “La muchacha miró con susto la cara descompuesta del amo, el pelo rizado que le caía sobre los ojos de vidrio verdoso, los gruesos labios rodeados de un vello revuelto y áspero”.
Carlos Fuentes pone en juego la identidad mestiza que ha negado la presencia de origen africano como una parte constitutiva de la composición socio-cultural de México. El mestizaje aparenta celebrar la diversidad cultural, esta identidad común del mestizaje que incluyó durante los discursos nacionales en los siglos XIX y XX solamente a las poblaciones indígenas y a las europeas, básicamente la española; sin embargo, este discurso ha sido cuestionado durante el presente siglo gracias a los movimientos reivindicatorios de la presencia de poblaciones de origen africano en nuestro país que, entre otros, ha dado como resultado la reforma constitucional que reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas como parte integrante de la composición pluricultural de la Nación mexicana, con el fin de garantizar su libre determinación, autonomía, desarrollo e inclusión social. Además, el censo 2020 incluyó una pregunta de autoadscripción dando por resultado que 2 milloones 576 mil 213 personas se reconocieran como afromexicanas, siendo Veracruz la tercera entidad federativa con mayor cantidad de afrodescendientes. Una de las pistas de Fuentes es precisamente su apellido Cruz, que denota su origen veracruzano y la permanencia en una encrucijada constante ya que siempre quiso huir de su origen. Pero “no morirás sin regresar: este poblado al pie del monte, habitado por trescientas personas y apenas distinguible por unos manchones de teja entre el follaje que, en cuanto echa raíz la piedra de la montaña, se encrespa en la suave ladera que acompaña al río en su curso hasta el mar cercano…”, ese es el lugar de su nacimiento.
El 9 de abril de 1889 nació Artemio Cruz. “Salía entre las piernas, salía empujado por las contracciones del vientre, cada vez más seguidas, y Lunero debía soltar los hombros de Cruz Isabel, Isabel Cruz, arrodillarse entre las piernas abiertas, recibir esa cabeza húmeda, negra, el pequeño cuerpo pegajoso, atado a Cruz Isabel, Isabel Cruz” y él, que cometió un crimen, hará todo lo posible por huir de su origen y piensa: “Le darán las gracias al pelado Artemio Cruz porque los hizo gente respetable; le darán las gracias porque no se conformó con vivir y morir en una choza de negros”. Así, finalmente Carlos Fuentes nos señala claramente el origen afrodescendiente de Artemio Cruz.
* José Luis Martínez Maldonado (<a href="https://twitter.com/afrodes_mx" target="_blank" rel="noopener">@afrodes_mx</a> / <a href="https://www.facebook.com/afrodescendencias.mx" target="_blank" rel="noopener">Facebook</a>) es licenciando en Literatura y Arte Dramático y maestro en Artes Visuales. Es fundador de Afrodescendencias en México, Investigación e Incidencia A.C. y colaborador Programa Nacional de Afrodescendientes y Diversidad Cultural del INAH.

Carlos Fuentes y el origen afrodescendiente de Artemio Cruz

Desde 2021, Zacatecas es el estado con el mayor número de personas desaparecidas por cada cien mil habitantes. Esta técnica estadística permite comparar espacios con poblaciones distintas: 100 desparecidos en una ciudad de 1.5 millones de habitantes no es lo mismo que 100 desparecidos en una ciudad de 150 mil. Para decirlo directo, la técnica permite mostrar la probabilidad de que nos suceda: Zacatecas tiene la probabilidad más alta.
En números totales (sin contemplar el tamaño de la población), Zacatecas es una de las ocho entidades que más casos ha registrado durante la administración actual y se contabilizan más de 3 mil 600 como acumulado histórico, según el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas de la Comisión Nacional de Búsqueda.
¿Y el gobierno estatal? Las familias de personas desaparecidas constantemente describen el actuar institucional con frases como abandono, fallas, malos tratos y estigmatización. Ante escenarios como este, lo que queda es la organización y es así como surgen las siguientes dos iniciativas.
<h2>No lloraré tu ausencia, porque busco tu presencia</h2>
Imagine usted, que lee estas líneas, ver en el clóset la camisa favorita de su hijo o ser querido desaparecido; una que le vio vestir en ocasiones especiales —para una cita y durante una cena de navidad, por ejemplo—, una que tal vez incluso usted mismo le regaló en su cumpleaños. Hacer un oso de peluche con esa prenda provoca muchísimo, pero creo que puede resumirse en simbolismo, memoria, evocación, narrativa y presencia.
<figure id="attachment_1322566" aria-describedby="caption-attachment-1322566" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="size-full wp-image-1322566" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas.jpg" alt="Osos de peluche elaborados con la ropa de sus hijos desaparecidos: madres buscadoras organizan exposición en Zacatecas" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1322566" class="wp-caption-text">Foto: Diana Valdez Hernández.</figcaption></figure>
Llamamos a los objetos como “personales” cuando los vinculamos con pertenencia; es decir, cuando al ser regalados, comprados, vestidos o usados comenzamos a asociarlos con alguien. Estos osos de peluche se expusieron junto a fotografías de seres queridos desaparecidos; silenciosos propietarios de los materiales que, con una nueva forma, vuelven a ser abrazados por sus madres y esposas.
<figure id="attachment_1322567" aria-describedby="caption-attachment-1322567" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="size-full wp-image-1322567" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-1.jpg" alt="Osos de peluche elaborados con la ropa de sus hijos desaparecidos: madres buscadoras organizan exposición en Zacatecas" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-1.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-1-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-1-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-1-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1322567" class="wp-caption-text">Foto: Diana Valdez Hernández.</figcaption></figure>
La exposición se instaló el 25 de agosto en la Casa Municipal de Cultura de la capital zacatecana, como parte de la conmemoración del Día Internacional de las Víctimas de Desaparición Forzada. Fue organizada por Familias Unidas en Busca de una Esperanza; Siguiendo tu Rastro con Amor; Buscadoras Zacatecas; Amor, Esperanza y Lucha; Zacatecanos y zacatecanas por la paz; Ranadez.
<figure id="attachment_1322568" aria-describedby="caption-attachment-1322568" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="size-full wp-image-1322568" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-2.jpg" alt="Osos de peluche elaborados con la ropa de sus hijos desaparecidos: madres buscadoras organizan exposición en Zacatecas" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-2.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-2-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-2-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-2-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1322568" class="wp-caption-text">Foto: Diana Valdez Hernández.</figcaption></figure>
<figure id="attachment_1322569" aria-describedby="caption-attachment-1322569" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="size-full wp-image-1322569" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-3.jpg" alt="Osos de peluche elaborados con la ropa de sus hijos desaparecidos: madres buscadoras organizan exposición en Zacatecas" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-3.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-3-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-3-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-3-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1322569" class="wp-caption-text">Foto: Diana Valdez Hernández.</figcaption></figure>
<h2>El Muro de la Memoria</h2>
<figure id="attachment_1322571" aria-describedby="caption-attachment-1322571" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="size-full wp-image-1322571" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-4.jpg" alt="Muro con las fichas de búsqueda de personas desaparecidas que elaboraron madres buscadoras en una exposición realizada en Zacatecas." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-4.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-4-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-4-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.digitaloceanspaces.com/uploads/2023/09/exposicion-personas-desaparecidas-4-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1322571" class="wp-caption-text">Foto: Malely Linares Sánchez.</figcaption></figure>
La Plaza Bicentenario de la capital zacatecana es un lugar emblemático; su nombre y sus monumentos rememoran la historia nacional, así que una manifestación en este lugar también está llena de simbolismo. El 29 de agosto, la pared más visible de esta plaza fue tapizada con fichas de búsqueda; llena de rostros, nombres, rasgos, descripciones, edades, alturas e historias, la Plaza Bicentenario habló también de algo que forma parte de la nueva historia nacional. Habló de forma tan poderosa e incómoda, que las autoridades le retiraron la voz y las fichas de búsqueda a los dos días. No hubo justificación, tampoco pronunciamiento, pero que no se nos olvide: la Plaza está allí para recordar que la memoria es histórica.
<h2>Cierre</h2>
Muchísimos en Zacatecas y en el país hemos vivido de cerca estos dolorosos escenarios: los rumores, la asfixiante confirmación, el reporte a las autoridades, la ficha de búsqueda… luego la ausencia confirmada por un silencio ensordecedor. Que no quede duda: en la organización hay esperanza.
* Miguel Moctezuma Barraza, Oxford Global Security Programme, MPP University of Oxford, maestro en Gobierno y Asuntos Públicos UNAM. Zacatecano.

Osos de peluche elaborados con la ropa de sus hijos desaparecidos: madres buscadoras organizan exposición en Zacatecas

Osos de peluche elaborados con la ropa de sus hijos desaparecidos

La presente administración, así como las anteriores, han tenido frente a sí el enorme reto de atender los problemas del agua, que asumen a través de la Comisión Nacional del Agua (Conagua). El pasado 8 de septiembre se presentó el Paquete Económico 2024, el último proyecto de la administración de Andrés Manuel López Obrador, del cual se puede observar que el presupuesto proyectado para la Conagua tuvo un incremento de 207 % respecto del inicio de su administración (2019). En buena medida este incremento se explica por la programación de obras públicas de gran relevancia.
Entre las obras más importantes de esta administración destacan el “Proyecto Baluarte-Presidio”, en Sinaloa, donde se invertirán, tan sólo este año, <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> 13,350 millones de pesos (mdp) para mejorar el servicio de agua potable, impulsar el desarrollo agrícola y producir energía eléctrica. En Durango se invertirán 8,600 mdp en el proyecto “Agua Saludable para la Laguna”, para abastecer de agua potable a los municipios de Lerdo y Gómez Palacio.
Sonora, por su parte, en 2023 recibirá una inversión de 8,292 mdp para dos obras que permitirán suministrar agua potable al Pueblo Yaqui. Así como estas, la lista de obras hidráulicas desarrolladas por la Conagua en este sexenio para garantizar el derecho humano al agua es amplia, lo cual es de celebrarse. Sin embargo, el desarrollo de este tipo de obras trae aparejado una serie de complicaciones que debemos tener presentes.
Por un lado, encontramos los riesgos de corrupción en distintas etapas del desarrollo de la obra. En la planeación, por ejemplo, ante la falta de perfiles especializados dentro de la Conagua y dado los conocimientos que se requieren para elaborar los proyectos técnicos y perfiles económicos, muchas veces los servidores públicos recurren a posibles proveedores para desarrollar las bases de una licitación. El contacto entre servidores públicos y proveedores, previo a la adjudicación de la obra, incrementa los riesgos de corrupción, como el ofrecimiento de un soborno al servidor público con el que se ha tenido contacto para asegurar la asignación de la obra. Recordemos además que este tipo de obras implican una suma de recursos considerable, por lo que el incentivo a sobornar para asegurar la adjudicación crece.
En la ejecución, las obras hidráulicas enfrentan otro tipo de complicaciones que generan retrasos y sobrecostos. Desde ejidatarios o propietarios de las tierras que salen a detener la obra porque no se indemnizó correctamente, hasta el cobro del derecho de piso, acaparamiento y definición del precio del material de construcción por parte de la delincuencia organizada.
Por otro lado, en la etapa de la entrega y puesta en marcha, tras haber recibido un soborno de los proveedores, los servidores públicos firman la recepción de obras inconclusas, con funcionamiento parcial o con errores en su operación. Esto genera, en cierta medida, un sin número de elefantes blancos que solo sirvieron para la foto de apertura (más del 25 % de las plantas potabilizadoras en el país no están en operación y un porcentaje similar de plantas de tratamiento de descarga de aguas residuales no funcionan).
Todos estos riesgos alrededor de las obras hidráulicas hacen necesario el escrutinio ciudadano, particularmente para evitar actos de corrupción. No obstante, este escrutinio no es posible cuando la opacidad es una constante en la Conagua. Hoy en día, la transparencia de esta dependencia se limita a listar las principales obras y el presupuesto asignado. Esta información no es suficiente para saber si hubo conflicto de interés en la asignación de una obra, si se generaron sobrecostos, si la obra funciona adecuadamente, entre otros factores.
Además de lo anterior, cuando se habla de obras hidráulicas, el monitoreo ciudadano enfrenta un reto adicional, que es hacer accesible información sumamente técnica. Incluso, los Órganos Internos de Control y la Auditoría Superior de la Federación deben estar lo suficientemente preparados para realizar una adecuada fiscalización y auditoría de este tipo de obras.
En conclusión, se requiere que el Estado implemente acciones que permitan consultar y analizar la información de asignación y ejecución del gasto con un lenguaje simple, en una versión amigable, que permitirá el monitoreo ciudadano a través de la vigilancia en la comprobación del gasto y al avance de la obra.
Si las obras hidráulicas tienen un fin tan noble como es el dotar del servicio a la población, atendiendo al derecho humano al agua, por qué no hacerlo de forma transparente, aludiendo a su objeto.
* Ana Lilia Ruiz (<a href="https://twitter.com/RufloAna" target="_blank" rel="noopener">@RufloAna</a>) es Investigadora en Ethos Innovación en Políticas Públicas (<a href="https://twitter.com/EthosInnovacion" target="_blank" rel="noopener">@EthosInnovacion</a>).
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<a style="color: #0000ff;" href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Generalmente las obras hidráulicas son multianuales.

Corrupción y falta de transparencia: enormes riesgos en las obras hidráulicas

Las niñas, niños y adolescentes (NNA) en contexto de migración enfrentan diversos factores de vulnerabilidad y riesgo que afectan su desarrollo y ponen en riesgo su vida e integridad. Los Estados, en el marco del derecho internacional de los derechos humanos, están obligados a garantizar el cumplimiento del Interés Superior de la niñez, sin distinción alguna.
Ello implica la obligación legal de asegurar las condiciones para que NNA puedan ejercer integralmente sus derechos humanos, incluyendo -entre otras- la no detención en estaciones migratorias ni en ningún otro espacio improvisado -como las llamadas <a href="https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2023-05/REC_2023_065.pdf" target="_blank" rel="noopener">áreas de canalización de familias y NNA migrantes del INM</a>-, garantías para un debido proceso, contar con representación legal adecuada y de calidad, acceso a información pertinente a su edad y sensible a sus necesidades específicas, así como mecanismos y espacios amigables y pertinentes a su edad o para expresar libremente sus opiniones e intereses en todos los asuntos que les afecten y a que éstas sean efectivamente tomadas en cuenta.
Durante la última década, hemos documentado el incremento de NNA en contexto de migración. Para dar una idea de la magnitud de esta realidad, el <a href="https://www.gob.mx/inm/prensa/rescata-inm-34-mil-489-migrantes-extranjeros-menores-de-edad-en-el-primer-trimestre-del-2023-329979?idiom=es" target="_blank" rel="noopener">Instituto Nacional de Migración (INM)</a>  informó que del 1 de enero al 24 de marzo de 2023 “rescató” a 34 mil 489 NNA migrantes extranjeros, 7.04 % (2,429) viajando solos(as), y el resto, 32 mil 060 NNA (92.96 %) viajando acompañados(as) por algún familiar o persona conocida. Según esta misma institución, esta cifra equivale al 31.1 % del total de NNA “localizados y auxiliados” por el INM durante todo 2022.
Pero más allá de cifras, hablamos de niñas, niños y adolescentes que enfrentan sistemáticamente vulneraciones a sus derechos humanos. Ya sea desde la salida o expulsión de sus lugares de origen, al verse forzados(as) a salir -solos o en compañía de sus familias- por la imposibilidad de acceder a derechos, por violaciones a sus derechos humanos y/o por persecución o riesgo de ser reclutados(as) forzosamente por pandillas, así como durante su tránsito y llegada al lugar de acogida y/o refugio, en donde están expuestos(as) a distintas violencias -incluida la violencia sexual-, al acecho de grupos criminales, a prácticas xenofóbicas y discriminatorias, a la falta de condiciones básicas de subsistencia (agua, alimento, vestido, cobijo, atención médica, etc.), a la falta de servicios y de políticas adecuadas para su atención, así como a la violencia institucional (detenciones, deportaciones, separación familiar, etc.)
Los avances legales en materia de protección integral de NNA en contexto de migración, aunque necesarios, no son suficientes. Persisten inercias y problemas estructurales que dificultan su implementación, como la simulación, la ausencia de mecanismos efectivos de coordinación interinstitucional y entre órdenes de gobierno, así como la corrupción e impunidad.
Un grupo de NNA en especial situación de vulneración son las niñas y niños que son trasladados(as) en condiciones de tráfico por polleros o coyotes para poder reunirse con sus madres o padres que se encuentran en Estados Unidos. Viajan sin soporte vital, en compañía de personas que no velan por sus intereses y están expuestos(as) a peligros durante el trayecto. Tanto ellas y ellos, como sus familias, están expuestas a la extorsión por parte de los traficantes, y peor aún, por funcionarios mexicanos y consulares.
En este contexto resulta aún más grave la denuncia publicada recientemente sobre presuntos <a href="https://www.milenio.com/policia/funcionarios-dif-piden-dinero-deportar-nina-salvadorena" target="_blank" rel="noopener">actos de extorsión</a> por parte de funcionarios de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, institución del Estado mexicano encargada -paradójicamente- de su protección. Esta denuncia exige del gobierno mexicano una investigación exhaustiva, pronta y expedita que llegue hasta sus últimas consecuencias y garantice la no repetición. Este tipo de hechos no pueden quedar en la impunidad; es inaceptable que funcionarios lucren con la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en contexto de migración.
* La Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes &#8211; REDODEM (<a href="https://twitter.com/RedodemMX" target="_blank" rel="noopener">@RedodemMX</a>) es una red nacional de albergues, casas para migrantes y organizaciones en 14 estados del país.

Extorsión a familias migrantes: alto al lucro con los derechos de niñas, niños y adolescentes

Los días 7 y 8 de septiembre pasados, los colectivos de familias de personas desaparecidas de Michoacán se reunieron con autoridades del Ejecutivo y del Legislativo para impulsar la Ley de Búsqueda en ese estado. 5 años han esperado para que la entidad cumpla con lo establecido en el 9º transitorio de la Ley General que les obliga a legislar. El 07 de septiembre, las familias se enteraron que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) <a href="https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/listas/documento_dos/2023-08/230824-AR-439%202023.pdf" target="_blank" rel="noopener">concedió el amparo en revisión 439/2023</a>, que señala que ha habido omisión legislativa en lo relativo a la declaración especial de ausencia, por lo que el Congreso tiene 180 días para legislar en la materia.
Como parte de la Unión Regional de Búsqueda del Bajío, en las actividades participaron colectivos y acompañantes de otras entidades federativas, tales como Aguascalientes y Guanajuato. Estos compartieron algunos aprendizajes que han tenido en lo local, especialmente:
• Involucrar a la Junta de Gobierno, que en el caso michoacano se denomina Junta de Coordinación Política, para evitar que las propuestas tomen un matiz partidista que limite su discusión.
• Basados en la figura del Parlamento Abierto, adaptar la metodología de las comisiones dictaminadoras para garantizar la participación de las familias, así como establecer un cronograma y definir el funcionamiento de las mesas de trabajo.
• Discutir en paquete otras reformas, incluidas las leyes vigentes y otras iniciativas no dictaminadas, tales como la de víctimas, la de la fiscalía, e incluso, la de desplazamiento forzado, que es una preocupación de las familias. Por supuesto, la de declaración especial de ausencia como Ley local, tal como señaló la SCJN.
También se propuso:
• Invitar a organismos internacionales, como ONUDH y CICR, para que aporten elementos de análisis y estándares de derechos humanos.
• Recuperar la experiencia acumulada por la Comisión de Búsqueda, creada por decreto en 2019.
• Fortalecer el Comité evaluador del Consejo Ciudadano de la Comisión, incluso creando otros Comités de trabajo al interior, tal como lo permite el artículo 64 de la Ley General, y como lo hizo Jalisco en su ley local.
Finalmente, tres propuestas centrales son:
1. Eliminar la categoría “persona no localizada” para garantizar la búsqueda inmediata, tal como han hecho el Estado de México, la Ciudad de México y Guanajuato. Michoacán podría ser la 4ª entidad que realice el cambio, siguiendo las recomendaciones de ONUDH y de CICR.
2. Establecer un Protocolo para la búsqueda de casos de larga data, y
3. Reconocer a los grupos independientes de búsqueda, ya que, aunque ni la Ley General, ni las leyes en las entidades federativas lo establecen, los Colectivos de Guanajuato sí lo han solicitado al Congreso local, ello con la intención de proteger las Brigadas Independientes.
El tiempo corre y el Congreso de Michoacán acumula días en omisión legislativa, ¿Qué esperan para hacerlo?
* Raymundo Sandoval (<a href="https://twitter.com/ray_sandoval">@ray_sandoval</a>) es defensor de derechos humanos.

Legislen la búsqueda en Michoacán ¡YA!

Llevamos 38 de 46 foros de justicia y seguridad. El foro más reciente se llevó a cabo en Tampico, Tamaulipas. Estos foros se están realizando en todo el país para recuperar buenas prácticas de seguridad ciudadana, sistema de justicia y tejido social y llevarlas al Diálogo Nacional por la Paz a realizarse en Puebla. El día 5 de septiembre tocó el caso al Estado de Tamaulipas, teniendo como sede el Instituto Cultural Tampico y como invitado especial a la Mesa Ciudadana.
Este foro se realizó en un lugar que destaca por la reducción de sus delitos y el incremento de la percepción de seguridad. El estado de Tamaulipas subió del 27 lugar más seguro al 12. ¿Qué pasó? ¿Cuáles fueron las buenas prácticas que permitieron reducir los índices delictivos? Aquí encontramos que la sociedad civil logró que los gobiernos le tuvieran confianza para iniciar un proceso de colaboración a través de las Mesas Ciudadanas de Seguridad y Justicia.
En la narrativa de los integrantes de la mesa se identifica que el punto de quiebre que permitió construir la confianza e iniciar la colaboración fue cuando le dijeron al gobierno, ¿qué necesitas? ¿En qué te ayudamos? Estas fueron las palabras que hicieron posible la confianza para construir una nueva relación e ir a las causas de la violencia para transformar una cultura de complicidades y estructuras de poder que favorecían a la delincuencia organizada.
Un primer paso fue aceptar la realidad de la violencia y los altos índices de delitos, que el gobierno negaba una y otra vez. Un segundo paso fue recuperar la confianza entre las propias instituciones de seguridad con un tercero imparcial: la sociedad civil organizada. La desvinculación de las fuerzas armadas favorece la actuación de los grupos delictivos. Un tercer paso fue instalar la cultura de la denuncia en la población, base de la generación de estrategias de seguridad. Y, finalmente, el cuarto paso fue iniciar una colaboración cercana, con reuniones constantes y permanentes, que trasciende los periodos de gobiernos municipales y estatales.
Mostrar los datos verdaderos sobre realidad por medio de un Observatorio Ciudadano permitió aceptar los altos índices delictivos y la necesidad de emprender un proceso de colaboración ciudadanía-gobierno. Poner en el centro el interés común de construir un territorio en paz ayudó a salir de una relación de uso mutuo y pasar a una relación madura de transformación institucional para no repetir los daños del pasado. Verdad y justicia fueron dos claves importantes que se mencionaron en este foro.
La mesa está integrada por “ciudadanos sin cargo” y “ciudadanos con cargo”, es decir, sociedad civil y autoridades locales, estatales y federales. Y ahí se han desarrollado tres líneas estratégicas: fortalecimiento institucional, transformación legislativa y activación ciudadana. Estos ciudadanos y estas autoridades han encontrado salidas al laberinto de la inseguridad, la impunidad y la corrupción. Se dieron a la tarea de identificar los vacíos legales e instituciones en el sistema de justicia para impulsar los cambios legislativos necesarios para atender el delito; fortalecieron las policías por medio de un mando único estatal y generaron un reconocimiento social por medio de incentivos para el policía y su familia; y transformaron la información en inteligencia de actuación en instancias permanentes de análisis delictivo como son las mesas ciudadanas.
Hay tres circuitos que muchas veces no permiten avanzar en la seguridad: a) lucrar con la inseguridad, es decir, sacar ganancia de la inseguridad favoreciendo empresas privadas de tecnología, b) politizar la seguridad, es decir, incluir perfiles por compromisos políticos electorales más que por capacidades técnicas, y c) la cultura del compadrazgo, es decir, seguir más las relaciones de poder que las vías institucionales. Ante estos problemas, la mesa ciudadana plantea tres criterios éticos: 1) no recibir dinero de gobiernos, 2) no incluir personas con intereses partidistas y 3) reconocerse todos como ciudadanos.
“Nadie va a arreglar nuestros problemas si no somos nosotros mismos. Funcionarios vienen y funcionarios van. Si no intervenimos como sociedad nos quedaremos con los mismos problemas”. Estas fueron las palabras de los integrantes de la mesa ciudadana, quienes han gestionado la creación de una universidad para fortalecer a las policías y las fiscalías del estado. ¿Qué te hace falta? ha sido la base de la colaboración entre ciudadanía y autoridades para trabajar por el bien del país.
El caso Tamaulipas cuestiona la relación tradicional ciudadanía-gobierno, basado en el intercambio de favores para beneficiar intereses personales, y muestra la urgente necesidad de construir una nueva relación basada en la corresponsabilidad para llevar a cabo las verdaderas transformaciones que México necesita. “La confrontación destruye, la colaboración construye” fue la frase que hizo concluir este foro.
* Jorge Atilano González Candia, S. J. es Director del Diálogo Nacional por la Paz.

Construyamos paz: ¿qué necesitas? ¿En qué te ayudamos? El caso Tamaulipas

Hace algunos días la despedida de becarios de Chevening <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> 23-24 tuvo lugar. La emoción y algarabía se sintieron incompletas, había un elefante blanco en la habitación: nos arrebataron a una. Gloria Cházaro fue becaria de Chevening en la edición 2018-2019, fue la primera mujer comandante de un buque en la historia de México y una inalcanzable luchadora por la igualdad de género. Todo parece indicar que Carito, como le decían de cariño, fue víctima de feminicidio en manos de Octavio Capetillo, su expareja, militar y quien hoy se encuentra fugado. No obstante, la primera conclusión de las autoridades investigadoras es que fue un suicidio.
¿Cuántas veces más tenemos que salir a las calles a gritar “No fue suicidio, fue feminicidio”? ¿Cuántas más tenemos que exigir ni una más?
La obligación de investigar con perspectiva de género y una debida diligencia reforzada para los casos de violencia de género nació con la sentencia del Caso González y otras vs. México (Campo Algodonero) resuelta por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el 2009, hace ya más de veinte años. Aunado a lo anterior, en el 2011 la reforma constitucional en derechos humanos puso al mismo nivel las obligaciones internacionales que las constitucionales. Y una y otra vez, nos ha fallado el Estado. No deberíamos de estar exigiendo justicia; es una obligación del Estado, no un favor.
No es la primera vez que un feminicidio pasa por suicidio. Tal ha sido el caso de Lesvy Berlín, Karla Pontigo y Mariana Lima. Vale la pena recalcar que el caso de estas últimas significó un precedente cuando llegó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien afirmó que, en todo caso de muerte de mujeres, incluidas aquellas que prima facie parecieran haber sido causadas por motivos criminales, suicidio o accidentes, deben analizarse con perspectiva de género para descartar si hubo o no razones de género en la muerte, por lo que se deben explorar todas las líneas de investigación.
En la sentencia de <a href="https://www.animalpolitico.com/seguridad/sentencian-feminicida-mariana-lima-edomex" target="_blank" rel="noopener">Mariana Lima</a> quedó establecido que las autoridades que investigan una muerte violenta deben intentar como mínimo:
1. Identificar a la víctima.
2. Proteger la escena del crimen.
3. Recuperar, preservar y no destruir o alterar innecesariamente el material probatorio.
4. Investigar exhaustivamente la escena del crimen.
5. Identificar posibles testigos y obtener declaraciones.
6. Realizar autopsias por profesionales competentes que empleen los métodos más apropiados.
7. Determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte y cualquier patrón o prática que pudo haber causado la muerte.
Ello implica además <a href="https://www.scjn.gob.mx/derechos-humanos/sites/default/files/sentencias-emblematicas/sentencia/2020-12/AR%20554-2013.pdf" target="_blank" rel="noopener">descartar o verificar si los hechos fueron motivados por razones de género, recabar y preservar evidencia específica sobre la violencia sexual y desahogar periciales para dictaminar si la víctima estaba inmersa en un contexto de violencias</a>. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn2" name="_ftnref2">2</a>
Dicha sentencia data del 2015 y otra vez el Estado, mediante la Fiscalía de Veracruz, nos ha fallado. No preservaron la escena del crimen, no recabaron periciales y no investigaron con perspectiva de género. Aquí vale señalar algo que se puede escapar: al haber sido dos servidores públicos federales por ser militares y al no ser un delito contra la disciplina militar, la competencia es de la Fiscalía General de la República, quien ya atrajo el caso.
El tema con que el feminicida sea militar atrae obscuridad en lugar de transparencia. Nuevamente, no es algo nuevo la violación de derechos humanos en manos de las fuerzas armadas. Las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) contra México –vinculantes para nuestro Estado– en su gran mayoría implican violaciones graves a derechos humanos por parte de cuerpos militares.
En específico, existen dos casos que visibilizan las repercusiones diferenciadas contra las mujeres en contextos castrenses: i) el Caso Fernández Ortega y otros vs. México y ii) el Caso Rosendo Cantú y otra vs. México. Ahora bien, entre 1997 y 2004 se presentaron seis denuncias por violaciones sexuales contra mujeres por parte de elementos de las fuerzas armadas en Guerrero. Estas fueron conocidas por la jurisdicción militar, pero no consta sanción a los responsables. Se ha insistido una y otra vez, no se puede justificar la impunidad estatal so pretexto del fuero militar.
Esto lo traigo a colación por una simple razón, ¿por qué la Fiscalía se empeñó con la versión del suicidio? ¿Por qué no llamaron a declarar al presunto feminicida? ¿Por qué las fuerzas armadas lo encubren? No habrá justicia mientras no se modifique la relación castrense con el derecho de acceso a la justicia.
Durante la despedida de personas becarias de Chevening había fotografías de Caro en su conmemoración y un cuaderno para que le escribiéramos a su familia nuestras condolencias. Una y otra vez fue escrito que no nos cansaremos hasta que obtenga justicia, repetiremos su nombre hasta que alcancemos a erradicar la violencia contra las mujeres, hasta que el Estado deje de pensar que nos está haciendo un favor.
La vida de Caro no termina con su muerte, su legado nos ha llegado y lo honraremos. Seguiremos tomando las calles; ni una más.
* Mariana De Lucio es abogada especialista en Derechos Humanos por la UNAM y candidata a maestra en políticas públicas por la Universidad de Oxford.
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<a style="color: #0000ff;" href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Chevening es un programa de becas otorgadas por el gobierno británico, con el apoyo de la Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo (Foreign, Commonwealth and Development Office) entre otras organizaciones, quienes otorgan becas completas para estudiar una maestría en el Reino Unido.
<a href="#_ftnref2" name="_ftn2">2</a> Amparo en Revisión 554/2013 disponible <a href="https://www.scjn.gob.mx/derechos-humanos/sites/default/files/sentencias-emblematicas/sentencia/2020-12/AR%20554-2013.pdf" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.

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